產銷履歷成效不彰 業者沒信心

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【記者謝依璇、趙梓伶/嘉義報導】

  中央政府自民國九十六年開始推行產銷履歷,目的是要讓農漁業產品和國際市場接軌,雖然立意良好,但成效並不如預期。以養殖魚業來說,不僅國內市場價格沒有提升,連以出口為主的產品也無法順利外銷。

  台灣鯛今年價格驟跌,幾近崩盤邊緣,對於政府積極推動產銷履歷認證一事,台灣鯛業者感到灰心。嘉義縣諸羅養殖漁業產銷合作社理事長陳欽棟表示:「推出產銷履歷之後,政府沒有做好宣傳,導致有履歷和沒履歷的台灣鯛在市場上的價格一樣,所以台灣鯛才會沒有國際競爭能力。」其實養殖漁業產品價格原本就不固定,業者原先對產銷履歷抱持著穩定市場價格的希望,也隨著這次的危機一起崩盤。除了市場價格沒有提升外,政府沒有照顧合法的養殖業者,也是導致業者失去信心的原因之一。嘉義縣東石鄉養殖業者陳俊旭表示:「雖然政府有補助,但補助也應有管制,應保障有申請養殖登記證的業者。」


台灣鯛近來價格暴跌。記者謝依璇/攝影


  除了台灣鯛業者對產銷履歷政策有所不滿外,以外銷日本為主的鰻魚養殖業者,也對產銷履歷政策有所怨言。雖然產銷履歷在歐盟被接受,但歐盟並非台灣鰻魚主要的市場。嘉義縣鰻魚養殖業者蔡建忠表示,台灣目前有百分之九十的鰻魚都是外銷至日本,而日本檢驗機制嚴格,產品不易進入日本國內,在政府推動產銷履歷之後,情況仍未獲得改善。蔡建忠認為政府在面對貿易關口障礙時,應將投注在補助產銷履歷的經費,轉投入和日本的外交談判上,才能使產銷履歷發揮其優勢。

  由於申請產銷履歷認證會增加額外的支出,加上需要登入網路輸入資料,手續繁雜,因此申請認證的業者並不多。為了鼓勵農漁業者申請產銷履歷,並解決產銷履歷產品沒有價格優勢的問題,政府在政策推動的初期,給予申請產銷履歷認證業者補助,但會階段性減少補助金額,如今年就從全額補助減少為補助三分之二。但農漁產品的外觀無明顯差異,加上國人以健康為前提的觀念尚不普及,造成產銷履歷產品目前在市場上競爭力並沒有明顯增加,減少補助金額反而造成養殖業者的負擔,讓養殖業者有苦難言。嘉義縣政府農業處漁業科科長張峰榮表示,政府一直有在做宣導,不過國人習慣以價格為購買取向,產銷履歷要被國人接受還得等一段時日。雖然補助並非長久之計,但政府應視情況做調整,才能使政策順利推動,也得以保障農漁民的生計。

  養殖業者也並非不看好養殖履歷政策,但在實際參與履歷認證之後,對政府在產銷履歷的行政措施失去信心,政府應觀察時下趨勢,傾聽養殖業者的心聲,做好溝通與協調的動作,產銷履歷的成效才能彰顯。



資料一:產銷履歷申請流程


資料二:台灣鯛近五年價格波動


資料三:全台養殖水產品認證機構

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