科學園區專題/陳信行老師演講(六)官商勾結的科學園區讓當地人賺到什麼?

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「到底這些社區,在竹科設立這麼多年來,到底賺到什麼東西?首先他們的交通永遠都是阻塞,新竹光復路從來沒有依天是不塞車的。竹科裡面他還越來越多的操作員、低薪的作業員可能不能住在別墅裡面,要在外面租房子,那外面的農民可能蓋一些房子雅房出租,多少賺一點錢。你可以說這麼多年來也算是賺到了你可以賺到的就是雅房出租跟美而美,賣早點除了這兩個以外,真的沒什麼實惠啊

紀錄至陳信行老師演講

 

陳信行老師演講:科學園區專題

一、歷史緣起:

1.1963年 通用出口裝配廠/1965年 前鎮EPZ/ 1970 RCA/1980竹科(國科會)。一開始是採用保稅工廠的方式,因為當初台灣因為50年代美援逐漸減少,支柱台灣的外銷品—糖,價錢被壓得很低,因此,想要吸引美國公司到台灣來投資,但是台灣一方面沒有市場,一方面缺乏原料,因此,採用此制度。當時通用將整個製程中勞力密集的部分轉移到台灣,並且在整個商品的製作過程中,在台灣的工廠只有處理部分零件到成品的部分,以保稅卡車載著進出港口,在過程中,完全免稅。在這樣的制度下,通用公司在六個月完全回本,回收率高,開始有許多美國公司到台灣設廠。

2.1970、1980年代,小蔣時代為攏絡留美人才,由國建會每年邀請這些旅美學者回來,對台的政策提出建言,之後變成政策實行。之後便創立了國科會,建立各個學門,之後便由國科會建立科學園區。

3.1980年代開始,沿用保稅制度,策略性產業的免稅政策,大量的政府補助。此外,為了延攬國外的人才回國,在新竹科學園區創立了與美國加州一樣的景致與生活環境。廠商並發明了配股制度,以吸引人才並且使他們更賣力工作。

4.之後引起國外如南韓、菲律賓、非洲等國家紛紛仿效,成立特區經濟。由於過度依賴外國,一旦外國資本撤出該國,該國的經濟將會崩盤。

二、科學園區存在帶來的影響:

1.國家競爭力:在國民經濟的論述中,生產、消費、儲蓄、投資四者相互有關,然而透過科學園區的操作模式可以發現,除了消費以外,其他的獲利都在國外。因此,當政府不斷的說要有國家競爭力時,可以更進一步的思考,為什麼要有?要競爭甚麼?

2.1960年代開始的產創條例,在不斷的修法之後,以不同的法律名稱繼續存在,而在「產業」的定義上,以前是政府精選的產業,現在擴大解釋,使得有些產業在稅後盈餘還變成負的,要由政府補貼。

3.園區附近的居民得到甚麼?擁擠的交通、建雅房給住不進去園區的作業員、小吃店、早餐店、農田汙染、水資源破壞、職業病。科學園區帶來的地方繁榮與科學園區所帶來的外國、財團的獲利不成正比。

4.未知的化學毒物汙染:目前毒物正面表列的有1000種以下,但多數化學品不知其毒物是否對人體有害,其風險無法預估。例:三氯乙烯是因為RCA死了員工以後,大家才發現。紐約愛迪生公司因為排放了多氯聯苯,導致哈德遜河泥沙有毒。

5.公司的回饋:通常都是當地居民有強烈的抗爭,才會有回饋。1989年善化茄拔里抗爭奇美設廠成功。竹科附近的關東里、金面里曾經有抗議竹科的廢水問題,但因為都被壓下來了,所以沒有成功。

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