台灣稅制先天缺陷 酷吏稅官恐是稅改更大阻礙？

5月報稅季，行政院長吳敦義談到稅制改革時表示，一般民眾對稅制有些不服，包括國家很多稅收依靠薪資所得者，但很多高所得人士的收入未在薪資所得呈現，「各種負擔上沒見他的影子」，這樣的稅制終究有缺陷。財政部長李述德則強調：台灣稅制有二個重大的問題，一個是稅賦不合理，一個是太麻煩，每年有關稅務爭議件數多達上萬件，因此有進行稅改的必要。據統計，稅務訴訟案件每年約有3,000餘件，約占全部行政訴訟案件近五成。立法委員吳清池砲轟財政部，稅務機關僅憑檢察官的心證作為課稅依據，造成人民很大困擾，國稅局怎麼善後？立委田秋堇直指稅務爭議案件背後，可能涉及嚴重人權侵犯問題。台灣稅制除了先天缺陷，被批為酷吏的稅務人員課稅心態，更值得吳揆與財長好好檢討。

5月報稅季，行政院長吳敦義談到稅制改革時表示，一般民眾對稅制有些不服，包括國家很多稅收依靠薪資所得者，但很多高所得人士的收入未在薪資所得呈現，「各種負擔上沒見他的影子」，這樣的稅制終究有缺陷。財政部長李述德則強調：台灣稅制有二個重大的問題，一個是稅賦不合理，一個是太麻煩，每年有關稅務爭議件數多達上萬件，因此有進行稅改的必要。據統計，稅務訴訟案件每年約有3,000餘件，約占全部行政訴訟案件近五成。立法委員吳清池砲轟財政部，稅務機關僅憑檢察官的心證作為課稅依據，造成人民很大困擾，國稅局怎麼善後？立委田秋堇直指稅務爭議案件背後，可能涉及嚴重人權侵犯問題。台灣稅制除了先天缺陷，被批為酷吏的稅務人員課稅心態，更值得吳揆與財長好好檢討。

針對稅務爭議，5月13日立法院第7屆第5會期財政委員會會議，多位立委對財政部長李述德提出質詢。立委田秋堇以太極門的稅務冤案為例質問李述德：刑案判決經過10年7個月，一審、二審、三審都是無罪，而且判決書裡面講明了白紙黑字「無詐欺、無逃漏稅、無違反稅捐稽徵法」，我們的國稅局開單，包括我們的訴願委員會五次駁回，而我們的國稅局還是繼續開單，到底是怎麼回事啊？！針對這些明確事實，田秋堇問李述德：「法官也都查清楚啦！但是你們還是繼續給他開單。我現在手頭上拿到一份資料，對你們來說這檢舉是有獎金的，是因為這個原因嗎？以前你們的稅務調查人員的獎金已經取消，但這檢舉人還是有獎金，所以你們的人是不是有可能，叫他認識的人做檢舉人，然後這個案子就沒完沒了？」

立委吳清池提及政府用自由心證開稅單的荒謬問題：「這個是長期的案子，太極門案經過兩百多位法官判決無罪，如果說，我們國稅局當時裡面僅憑檢察官沒有完全的一個事證，然後去把這個數目提出來，幾十億幾十億的拜師禮、捐贈有多少多少這樣的出來，但是最後也提不出證據出來，提不出這些錢是怎麼樣來的，也看不到這些錢，稅務裡面在課稅方面，能不能用我們的意思，包括這個自由心證的標準，用臆測的方式，能不能作為課稅的依據？僅憑這個檢察官在講32億，也查不出這32億，也找不出這32億啊，那查不到的時候，我們稅務單位能不能可以僅憑檢察官的心證來作為課稅？」田秋堇憂心稅務爭議案件背後，可能涉及嚴重人權侵犯問題，她表示，如果一個超過萬人的民間團體被國稅局這樣對待，那一般的小老百姓會怎麼被對待，那就是無語問蒼天了！

東吳大學法律系教授陳清秀指出，現行租稅法制及租稅行政對於納稅人權利保障，仍有許多不夠周延的地方，可謂「先天失調，後天不足」。他建議對於執法公務員應加強租稅人權保障與稅法原理之在職訓練課程，以提升其人權法治素養，並通盤檢討不合理之行政函釋及實務作法。陳清秀呼籲，相關租稅法規及其執行，均應注意人權保障之觀點，以符合「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」之要求。