發燒水議題：缺水？還是忘了地下水？從二峰圳找缺水危機的契機

走下地下十米的二峰圳集水廊道，深及小腿腹的地下水相較於地表上的枯水景象形成強地對比！南台灣其實沒有所謂的「缺水」問題，「水」安全穩定地蘊含在地下水庫裡。水庫與河川在氣候變遷中不再是穩定的供水來源，也不再是澇旱不均的年代裡可靠的貯水工具，二峰圳的水利智慧帶我們思考如何治水、用水、開源、節流，也考驗政府部門、地球公民的保水智慧。

身為屏東子民，排灣族聚落、吉貝木棉林、大峽谷……是很基本的「來義」印象。然而羞愧的是，而立之後才得知來義有一座八十多年歷史的地下堰體工程「二峰圳」，而二峰圳不僅是目前最友善環境的水利設施，更是目前可望解決南部連年缺水問題的救星。

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在南部即將限水的消息甚囂塵上之際，來到屏東縣來義鄉林邊溪上游，枯水期的河床上裸露著去年八八風災期間所挾帶堆積的土石。這幅景象似乎是去年八月過後南部各大河川的樣貌！不過，林邊溪上游溪畔多了一座看似工寮的小屋，原來，這就是「二峰圳」地下集水廊道的入口！
踏入地下十米的集水廊道，深及小腿腹的水流向低處流去，相較於地表上的枯水景象實在恍如隔世！二峰圳全長共328公尺，梯形的廊道就建在林邊溪的河床之下，梯形的斜面上設計著一根根的水泥柱，河水就順著這些水泥柱的間隙流入廊道中，最後引入導水系統。二峰圳1923年在日籍工程師鳥居信平的擘畫下完工，當時設計的取水量在豐水期每日有25萬公噸，枯水期每日也有8萬公噸，即使現在年久失修，每年仍可以提供3000萬噸灌溉用水（平均每日8.2公噸），供應量比白河水庫還大！

既然出水供應量比水庫還大，為什麼每逢南部缺水，蓋水庫、除水荒的聲浪總是風起雲湧？台灣大小109座水庫或攔水堰總蓄水不到40億公噸，供水只佔總用水需求量的20%左右，且目前台灣水庫淤積速度為全球平均的100倍，投資報酬率低，還扼殺了溪流生態系以及河川功能。

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所費不貲的水庫只能供應20％的水，那供水的最大宗、50％用水都接引自的河川呢？怎奈台灣15條主要河川當中有近一半的水質監測站顯示「受到中度到重度的污染」，加上種種有待檢討的工程讓我們更難難留住水進行有效運用。眼看我故鄉的母親河高屏溪已經供水吃緊，大面積沙洲包圍著一支涓涓細流，若嚐到這裡種出來的西瓜應該開懷不起來吧！

最後30%的供水來源地下水呢？地下水蒸散少、經過濾淨、較少直接性污染、不易受天然災害影響，是相對安全且穩定的供水來源。南部地下水資源豐富，事實上沒有所謂「缺水」問題，缺乏的只是如何有效的管理利用而已。

雖然台灣的地下水面臨超抽、水位下降、地層下陷、海水入侵、水質逐漸污染惡化等挑戰，但幸運地因為未經”計畫性”開發利用，而具備了替代低成本效益的水庫的潛力，也彌補河川失能的缺憾。特別是在氣候變遷、澇旱不均的現代，若能在豐水期水源大量補助時，儲存淺層地下水，或者善用二峰圳這般概念簡單、造價相對低廉、又友善環境的水利智慧，應能為台灣的缺水問題帶來一線曙光。然而，地下水資源一樣不是取之不盡、用之不竭，有了其他工程的前車之鑑，從開源、補助、監測、節流、配套，一直到綜合治水、國土復育都必須統整思考，身在台灣的地球公民是否有這樣的智慧？我們都要努力！

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最近，5月的梅雨鋒面沒有眷顧南台灣，曾文水庫水位持續下探，南化水庫水位僅有160公分，有效蓄水量剩20%，儘管自來水公司評估還可正常供水到6月底，且根據過去10年來的水文資料，5月下旬才是梅雨季的降雨高峰，但近年的氣候異常讓大家都信心盡失，不敢奢求天降甘霖，而到颱風季，水旺了，但災害跟著來，讓人又愛又恨。據知，從行政院至地方父母官都到過來義現場瞭解二峰圳集水廊道的效能，也同我一樣走入地下十公尺感佩二峰圳的水利智慧，但公務體系的膽識與創新、政治人物的情操與魄力、社會氣氛的自省與自勉…都是我們能否有效保育、復育、管理地下水，以解決台灣用水問題的關鍵！