搶救排放差距 各國短期減碳行動是關鍵
聯合國環境規劃署公布最新的《排放差距報告》（圖：UNEP, Emissions Gap Report 2020）
文/李倫
每年聯合國氣候變遷大會前，聯合國環境規劃署（UNEP）總是會發布最新的《排放差距報告》（Emission Gap Report）。2020年的氣候會議雖被延宕，但報告仍順利出爐，也將疫情帶來的影響納入分析，我們是否正逐步縮小碳排放差距，一起來報告裡找答案。
溫室氣體再創新高！森林大火頻傳加劇排放
報告劈頭先帶了個壞消息：全球溫室氣體排放量持續攀升！看到最新2019年的溫室氣體排放量，不包含土地利用變化便達524億噸二氧化碳當量，包含土地利用變化的則會額外多60多億噸（591億），衝到史上最高點。
細細盤點排放源，化石燃料所產生的溫室氣體，就占了總排放量超過60%。另外，全球溫室氣體排放自2010年以來，每年平均增長1.4%，2019年卻飆升至2.6%，幾乎是往年的2倍，主要是因為極端氣候帶來的森林大火事件，變得越來越頻繁，而且規模都不小。
全球溫室氣體不斷攀升，化石燃料排放增加是元凶（圖：UNEP, Emissions Gap Report 2020）
再來瞧瞧全球溫室氣體排放，究竟距離實現氣候目標有多遠？報告將「有條件」（conditional）和「無條件」（unconditional）的自主貢獻（NDCs）執行情境進行比較。所謂有條件的NDCs是指，國家針對貢獻承諾制定相關「法律」列管所有行動，同時也準備好所需的「資金」和「技術」，腳踏實地實踐氣候目標。而無條件的NDCs，會缺乏上述各種支援條件，也就是說國家不一定會如實履行承諾。
在資金、技術和法律條件都到位的情境下（有條件NDCs），預估2030年各國必須再多減120億噸二氧化碳，才能將全球升溫幅度控制在2°C內；若要追求1.5°C目標，則得減少290億噸。而在無條件NDCs底下，會再多個20-30億噸需要減排。
坦白說，這些數字跟2019年相同一份報告所公布的差距是差不多的，意味著當前各國NDCs仍無法實現巴黎協定目標，即便少數國家些微更新貢獻承諾，但到本世紀末全球升溫還是會超過3°C。
不過，目前全球有超過120個國家（占全球溫室氣體排放量一半以上），已正式通過、宣布或考慮在本世紀中達到溫室氣體淨零排放的目標，加拿大、歐盟、日本等世界最大經濟體都在其中。之後若美國能照拜登總統所提的氣候計畫，加入2050年淨零排放陣營，所涵蓋的溫室氣體占比將提升到60%。當各國將NDCs與淨零排放目標對齊，本世紀末將有機會減少0.5°C的升溫。
與2019年的報告相比，實現巴黎協定2°C、1.5C目標的碳排放差距並沒有縮小（圖：UNEP, Emissions Gap Report 2020）
疫情無助長期減碳 永續復甦才是正解！
為了與現況疫情對齊，報告也針對疫情的影響進行初步推估。先前國際能源總署（IEA）預測2020年全球能源相關的二氧化碳排放量，將較去年減少7%，是歷年來降幅最大的。這乍聽之下是個好消息，但事實上僅能讓全球排放量「短暫」下降，對於實現長期減碳目標並沒有帶來太多貢獻。
《排放差距報告》用數字算給大家聽，7%的降幅僅能幫助至2050年，將升溫幅度降低約0.01°C，微不足道。但是如果各國能在疫情後重啟經濟活動的同時，納入永續復甦策略，那麼到2030年能較原有政策情境減少25%的排放量（150億噸），便大幅提升實現2°C目標的可能性。
疫情僅能使全球溫室氣體排放量短暫下降，唯有大力推動永續復甦才有機會實現2°C目標（圖：UNEP, Emissions Gap Report 2020）
就減量部分來看，報告特別提出航空與船運兩大部門需多加努力。航空和船運目前每年排放20億噸二氧化碳，占全球總排放量的5%，而且有逐年增加的趨勢。UNEP預估，若維持現在的趨勢發展的話，到2050年將可能消耗60-220%的1.5°C碳預算！因此呼籲運輸業不僅要提升能源使用效率，還必須徹底與化石燃料脫鉤轉型，才能達到脫碳。
此外，報告最後也強調生活方式的改變，是能對減碳帶來極大的貢獻。目前全球有2/3的溫室氣體排放，與家庭的交通、飲食、住宅有關。若民眾自身一點點小改變，齊聚起來的減碳量便很可觀。當然，政府政策必須帶頭衝，可以推動選擇用鐵路旅行取代短途航班、鼓勵騎自行車和使用共享汽車，並且制定提升住宅的能效、減少食物浪費等政策，讓生活減碳是便民，而非擾民的。
改變交通、飲食、住宅的行為模式將有助於縮小排放差距（圖：UNEP, Emissions Gap Report 2020）
【參考資料】
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