衛福部次長石崇良於今(2020)年10月22日表示：「開放加熱菸是因世界衛生組織（WHO）已認定加熱菸為菸草產品，電子煙將修法定義為類菸品，全面禁止。」然而，世界衛生組織(WHO)於今(2020)年12月23日，EB148/47號會議，決議卻再度將電子煙列為菸草產品規範，WHO FCTC菸草減害專家王郁揚表示：「除了WHO將電子煙納入菸品，美國FDA也將電子煙納入菸品，唯獨台灣衛福部執意將電子煙定義為『類菸品』，我想衛福部雙標處理的結果顯而易見，拜託請行政院長蘇貞昌主持公道，共同保護兒少的健康。」
WHO於聖誕節前夕公布最新報告，再度將電子煙及加熱菸皆列入菸草產品規管。/圖：擷取自 WHO。
WHO最新報告：電子煙、加熱菸皆納入菸草產品規範
世衛組織菸草產品管制研究小組發表一系列報告，為菸草產品管制提供科學依據。這些是全球公共衛生產品，符合 WHA54.18（2001 年）、WHA53.17（2000 年）和 WHA53.8 （2000 年）號決議3。根據《世衛組織菸草控制框架公約(WHO FCTC)》第9 條和第10 條4,5、《世衛組織菸草控制框架公約》締約方會議相關決定以及世衛組織提交締約方會議的相關報告6,7，研究小組的這些報告提出了管理尼古丁和菸草製品，包括電子尼古丁傳送系統(尼古丁電子煙)、電子非尼古丁傳送系統(非尼古丁電子煙)和加熱菸草製品等新產品的實證方法。
WHO 原文：TOBACCO PRODUCT REGULATION
(The WHO Study Group on Tobacco Product Regulation publishes a series of reports to provide a scientific basis for tobacco product regulation. This is a global public health good and is in line with resolutions WHA54.18 (2001), WHA53.17 (2000) and WHA53.8 (2000). In line with Articles 9 and 10 of the WHO Framework Convention on Tobacco Control,4 as well as the relevant decisions of the Conference of the Parties to the WHO Framework Convention on Tobacco Control 5,6 and relevant WHO reports submitted to the Conference of the Parties,7,8 these reports of the Study Group identify evidencebased approaches to regulating nicotine and tobacco products, including new and emerging products such as electronic nicotine delivery systems, electronic non-nicotine delivery systems and heated tobacco products.)
美國FDA：電子煙符合菸品定義
美國FDA對菸草產品的定義是：「旨在供人類食用的由菸草製成或衍生的任何產品，包括菸草製品的任何成分，零件或附件（用於製造成分，零件或物品的菸草以外的原材料除外）。」 例如，電子尼古丁傳送系統(ENDS)中使用的電子液體(E-Liquids)，電子煙(E-Cigarettes)，霧化器(Atomizers)和電池(Batteries)都屬於菸草產品。
根據美國FDA菸草產品上市前審查 電子煙產業指引(PMTA for ENDS, Premarket Tobacco Product Applications for Electronic Nicotine Delivery Systems)與FDA新聞稿指出：「9月9日是PMTA申請截止日，目前正在市場上出售的許多新型菸品(New Tobacco Products, NTPs)的須提出上市前審查申請(PMTA)，包括電子煙(e-cigarettes)、某些雪茄(Certain Cigars)和水煙(Hookah)產品，將由FDA審查。FDA員工一直在不遺餘力地進行準備工作，以高效，可靠和透明的方式應對此挑戰。」
美國FDA 原文：Tobacco Product
A tobacco product is “any product made or derived from tobacco that is intended for human consumption, including any component, part, or accessory of a tobacco product (except for raw materials other than tobacco used in manufacturing a component, part, or accessory of a tobacco product)” (section 201(rr) of the FD&C Act). This term does not include an article that is a drug, device, or combination product as defined in the FD&C Act (21 CFR 1100.3). The term is not limited to products containing tobacco or tobacco derivatives, and also includes components, parts, or accessories of tobacco products, whether they are sold for further manufacturing or for consumer use. For example, e-liquids, e-cigarettes, atomizers, and batteries used in ENDS are tobacco products, whether they are sold to consumers for use in an ENDS or are sold for further manufacturing into another product sold to a consumer.
美國FDA也將電子煙定義為菸草產品規範。/圖：資料照。
衛福部次長僅說明WHO將加熱菸以菸品納管
據聯合報報導，石崇良說：比照世界衛生組織（WHO）將加熱菸納入菸品管理，業者只要提出健康風險評估並過關，即可合法販售，但將採逐案審查、核可模式進行。其次，草案中也將電子菸等任何類似型式的產品以「類菸品」管理，避免使用「新興」菸品，給人一種新潮、誘使人想嘗試的感覺，並且明令全面禁止類菸品輸入、製造、販售。
衛福部次長石崇良於國會備詢電子煙、加熱菸等新興菸品議題。圖：擷取自 國會頻道。
聯繫陳時中、蘇建榮、林萬億、龔明鑫都失敗 專家：拜託請蘇院長保護兒少健康
WHO FCTC菸草減害專家王郁揚表示，本人在電子煙及加熱菸議題已從賴清德院長時期溝通到蘇貞昌院長，至今各方意見仍無法達成共識，為加速修法程序，本人已多次將WHO與菸害防制先進之它國政府資料遞交給總統府、行政院、衛福部以及財站部數次，更致電總統府陳情專線、行政院民意專線、衛福部長室、財政部長室超過三年的時間，然而台灣的菸害防制法修法依然原地踏步，不斷空轉。
除了此次世界衛生組織再次表態將電子煙納入菸品，美國FDA也早將電子煙納入菸品，唯獨台灣衛福部執意將電子煙定義為『類菸品』，我想衛福部雙標處理的結果顯而易見，拜託請行政院長蘇貞昌主持公道，共同保護兒少的健康。」
WHO FCTC菸草減害專家王郁揚(左)拜託行政院長蘇貞昌(右)，共同保護兒少健康。圖：正臺媒 製作。
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