【地球日】期待因應氣候變遷的國家戰略

林子倫
台灣大學政治學系

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全球暖化，是影響當代社會與經濟發展最嚴苛的挑戰，面對日益惡化的氣候異變，在聯合國主導下通過的京都議定書，2008年將進入成果檢驗期(2008-2012年)，後京都氣候談判在2009年哥本哈根會議後，也開啟新一輪的對話。我國雖非締約國，但身為全球第十五大貿易體，並緊密與國際經貿體系連結，臺灣無法自外於此波工業轉型的大趨勢。歐美等主要工業化國家對於溫室氣體排放所採行之種種積極的政策，勢必對台灣的產業與社會發展產生重大的衝擊。

綜觀各國因應氣候政策的策略，除了著重在減量、調適、資金及技術等四大面向之外，其中一個重要的趨勢，即是各國紛紛調整政府組織架構以因應新的氣候挑戰。例如，英國成立能源與氣候變遷部、丹麥成立氣候與能源部、澳洲亦於今年三月改組，成立氣候變遷與能源效率部。而我國在最近的行政院組織法改造中，雖然成立環境資源部，但仍缺乏一個更高層次統整能源與氣候變遷議題的組織設計。從「能源四法」分屬不同主管機關，「溫室氣體減量法」（環保署）、「再生能源發展條例」(經濟部)、「能源管理法」(經濟部)及「能源稅條例」（財政部），即可顯現目前相關策略並未進行有效統合。

此外，立法部門對能源與氣候議題的關注也應強化，例如可考慮重組，曾行之有年的立法院永續發展委員會，以利相關議題的推動與整合。為了因應新一波的國際環保規範，也為了臺灣的永續發展，我們必須未雨綢繆，早日擬妥因應氣候變遷的國家戰略。

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