彰雲水難題

【彰雲水難題】

採訪/撰稿 陳佳珣
攝影/剪輯 張光宗

　濁水溪水資源大量被攔取，下游從西螺到麥寮，冬天飽受沙塵暴的威脅。在水資源高度爭奪、缺乏的雲彰兩縣，即將進駐中科四期、國光石化、六輕五期，高耗水產業，為雲彰水資源永續投下變數…

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首播：2010-03-08(一) 22:00
重播：2010-03-13(六) 11:00

緣起

　水資源的議題相當重要，甚至連馬總統拜會李前總統時，李前總統都特別提到水資源的議題。全球氣候變遷，加上彰雲兩縣正發展高耗水產業，國光石化、六輕五期，也都送案進行環評，另外中科四期也已經通過環評，甚至是提供水源的大度攔河堰環評，過程其實都有很多爭議。水資源其實包含地面水和地下水，同時討論才能宏觀了解彰雲水資源的問題。

彰雲水難題(上)

　二月，寒風中透露些許春意，彰化、雲林的農地蓄起了水，耕耘機來回整地準備春耕，烏秋在一旁伺機而動，捕捉翻土時被驚擾的蟲子。濁水溪沖積扇是台灣的糧倉，彰雲兩縣不只是蔬菜生產的重鎮，稻米產量更名列台灣前兩名，濁水溪是養育台灣人的母親河。

　在嘉南平原傳出休耕的消息後，令人擔心，濁水溪的水資源是否足以因應雲彰地區一期稻作所需要的水源。水利署水中區水資源局表示，上游日月潭和霧社水庫，總共九千多萬噸的蓄水量，配合節約用水、加強灌溉，今年五、六月之前，用水沒問題。但隨著全球氣候變遷、降雨集中，濁水溪水資源的環境更加嚴苛。

　斥資三百多億元建造的集集攔河堰，如果純粹為了農業用水，並不符合經濟效益，在經濟部編定雲林離島工業區後，集集攔河堰才有興建的價值，但也從此注定了彰雲水資源難解的習題。

　集集攔河堰在濁水溪南北岸，設有供水渠道，提供彰化、雲林的農業用水，南岸的水來到林內分水工，部分以專管送到麥寮工業區，台塑六輕的用水量43.8萬噸，而雲林縣的民生用水也不過25萬噸，由於離島工業區從二到五月並沒有水權，台塑六輕必須向彰化、雲林兩個農田水利會買水，從此，工業向農業搶水的爭議不曾停止。

　走在西螺的農地間，可以發現許多農地旁都有抽水馬達，清澈的地下水現在是農民的命脈，在西螺，有一半以上的農田使用地下水，農民表示，抽地下水也要花不少電費，雖然希望有濁水溪水可用，但是就沒有水。

　以濁水米聞名的西螺，農作物生長不再有濁水溪滋養，雲林環保聯盟總幹事廖冠貿表示，因為缺乏濁水溪有機質的補充，對農業不利，是這幾年西螺參加比賽，稻米無法得獎原因之一。

　彰化農民的處境和雲林一樣，許多田地根本沒有濁水溪水可用，而在水利會供水的灌區內，農民也是抽地下水，因為等了七天，水圳裡仍然沒有水。現在，不只是台塑六輕，中科四期也加入搶水的行列，讓農民相當擔心。

　中科四期在中期需要6.7萬噸的水，佔彰化農田水利會供水量的1/20，雖然水資源吃緊，但彰化農田水利會最後還是同意撥用水源。彰化農田水利會表示，一開始拒絕中科調撥水源，因為沒有多餘的水可移用，但在第二次協商，為了地方產業轉型、提升農民收益，於是答應了。

　水利署計畫在烏溪興建大度攔河堰，以農民回歸水、民生工業廢水，提供中科四期和落腳大城的國光石化的長期水源，但在大度堰的環評審查會中，曾經擔任水利署副署長的環評委員吳憲雄卻直言，大度堰不值得開發。

　除了國光石化、中科四期，台塑也提出第五期擴廠的計畫，在環評審查之前，台塑集團舉行節能減碳發表會，引發不少聯想。台塑總共投入136億元，在CO2排放量減少15％，用水量降低了36％。台塑六輕表示，六輕五期真正目的，是希望把六輕廠區的產品質量或是能源利用再加強，主要著重能源效率提升，能不能成功，就要看政府對這件事情是不是很在意，假如政府在意，台塑企業也在意，政府不在意，台塑企業也不在意。

　而擔任六輕監督小組委員的張子見表示，政府任廠商予取予求，以非常低廉的代價取得用水，業者根本沒動機做好節水，六輕節水是因為六輕用水量遠超過環評承諾，環保署威脅開罰，才在一、兩年之內，節水約20萬噸，這表示，過去是六輕不願意做。

　石化業是高耗水產業，民國93年，六輕四期擴廠案環評通過，用水量每天42.3萬噸，但在環評結論中，要求用水回收率必須達到75%，三年後回歸到原本六輕三期的用水量25.7萬噸，但後來台塑提出環評結論變更，民國96年變更為34.5萬噸，加上六輕五期的新增用水13萬噸，總用水量47.5萬噸，但現在實際用水量已經達到43.8萬噸。

　在六輕五期的環評審查會中，水資源是焦點之一。自來水公司表示，目前水公司在集集堰取水12萬噸，六輕五期卻高達13萬，可能影響彰雲民生用水的供應，建議以海水淡化廠取得水源，集集堰的用水標地，民生用水在工業用水之前。

　六輕五期、國光石化以及中科四期，這些高耗水產業進駐彰雲兩縣，水資源的排擠效應令人擔心。水利署表示，未來沿海大型工業區的開發，水資源必須優先評估，因為氣候變遷，影響最大的是水的供需不平衡，新的開發案用水需求不能完全靠政府，枯水季節必須有能力滿足自己的需求。

　雲林環保聯盟理事長張子見認為，政府迎合高耗水產業卻忽略環境影響，還有水資源特性，隨著氣候變遷，水資源分配不均的情況，將會越來越嚴重。

　擔任大度堰環評委員的吳憲雄，在審查會中就曾經表示，西部平原非常缺水，集水面積和用水面積比低，一公頃的集水面積養一點二公頃的用水面積，非常缺水。要在雲彰地區設耗水性的工業，本來就不太應該，因為根本就沒有水。

　過去長久以來，產業政策走在前面，水資源淪為配角，失序的水環境，已經呈現在各種環境災難中。