減害菸品規管或禁止？WHO報告逆時中! 民眾盼舉辦公聽會討論

2020.08.23 14:17

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此次「菸害防制法」修法草案預告，衛福部一共收集到9,872件外部意見，其中多數意見是針對抽稅納管減害菸品(電子煙、加熱菸)，WHO FCTC菸草減害專家王郁揚表示：「世界衛生組織最新的報告完全逆時中，部長陳時中應盡快出面說明：為何衛福部對減害菸品的意見與世界衛生組織完全相反？世衛今年五月最新提供的科學證據部長是否有掌握？」民眾對於衛福部這樣偏頗的做法，選擇發起公聽會連署「召開電子煙、加熱菸(無煙代用品)修法公聽會」，希望政府能公開透明討論菸害防制相關議題。

世界衛生組織(WHO)最新電子煙、加熱菸報告與台灣衛福部建議完全相反，被戲稱為「WHO逆時中」。/圖：台灣威卜。

世界衛生組織支持規管減害菸品

據悉，世紀衛生組織 (WHO)今 (2020)年五月世界無菸日的電子煙報告中明確提到：「電子煙可改善公共健康」、「部分電子煙有戒菸效果」、「以類似香菸的課稅方式，對電子煙課稅」，同期刊登的加熱菸報告也再次強調：「加熱菸是菸草產品，應受菸草法規(WHO FCTC)規範。」WHO FCTC菸草減害專家王郁揚表示：「WHO相關的報告，本人早已經郵寄給衛福部，且確認衛福部官員已經收到並看過，敬請衛福部高層不要再裝瞎、活在自己的白色巨塔中，國際上的菸害防制作為已經在轉型了，台灣必須盡快與國際接軌。」

衛生局電子煙官司連續敗訴重創政府執法威信

據《中時電子報》報導，法院認定電子煙非《菸害防制法》規範物品，衛生局用「製造、輸入或販賣菸品形狀物品」開罰無理撤銷裁罰，這是新北衛生局一年內第3件敗訴案，敗訴率百分百，衛生局健康管理科長陳欣蓉坦言，中央再不修法將重創執法威信、稽查單位也無所適從。

據《自由時報》報導，法官認為，楊男電子煙的外觀是長方體形，並不類似傳統紙煙或雪茄，且體積大小、重量、形狀、顏色等，亦與傳統紙菸或雪茄的外形大相逕庭，非菸害防制法管制標的；至於相關機關的函釋，「擴張解釋」電子煙及零件也是管制範圍，與菸害防制法規範意旨不符，法院不予適用。

加熱菸違法行政兩大部會互踢多年恐導致國賠

據《鏡週刊》報導，根據衛福部與財政部召開的「加熱式菸草產品管制規範會議」的會議紀錄，可明顯看出二大主管機關尷尬立場。財政部在會議中坦言，由於缺乏禁止進口的法令依據，海關查扣加熱菸頻遭民眾質疑，已有旅客提出聲明異議，如果時間拉長導致查扣產品變質，恐衍生國賠等問題，希望衛福部評估公告「加熱式菸草不得製造、輸入或販賣」。

衛福部卻回過頭稱即便將加熱菸納入《菸害防制法》管理，也只能管制其廣告、促銷、吸食等行為，反倒《菸酒管理法》的主管機關是財政部，「加熱菸是否可以申報進口，仍應由主管機關（財政部）依據權責法令判斷。」財政部則提醒，因為《菸酒管理法》只能禁止進口「私菸」及「劣菸」，並無法禁止取得菸酒進口業許可執照的業者進口；幾番來回後，最終才決定由衛福部先發函要求財政部禁止加熱菸進口。

曾以加熱菸議題質詢財政部的立委吳秉叡認為：「要認定加熱菸非法，衛福部就必須說清楚，它什麼原因非法，要修改法令禁止它，但從美國的研究資料來看，傳統香菸的有害物質比加熱菸還多，如果單方面禁止加熱菸，就變成反而允許對民眾危害比較高的產品進口，會有矛盾的狀況。」

電子煙、加熱菸公聽會連署呼籲抽稅納管減害菸品減少6大菸害

連署發起人王郁揚在公聽會連署提案中提到：「世界衛生組織（WHO）指出，本世紀將有十億人死於香菸，整體而言，平均不到5秒就有1人因菸害死亡。據衛福部國健署統計，台灣每年約27,000人死於菸害，每20分鐘就有1人死於菸害。」「合理規範管制是關鍵，善用菸草減害(Tobacco Harm Reduction)觀念，是減少6大菸害的關鍵。6大菸害分別是：減少香菸對吸菸者的菸害、香菸對非吸菸者的菸害、菸蒂對環境的菸害、菸蒂對消防安全的菸害、香菸對鄰居抽菸的菸害、香菸對房東屋況的菸害。」