新型冠狀病毒重創經濟「綠色振興」有可能嗎？

新型冠狀病毒疫情延燒全球，各國防疫措施持續升級，許多商業活動也隨之暫停，經濟寒冬的徵兆已經開始浮現。為了穩定經濟，各國政府祭出許多因應措施，像美國將投入超過1兆美元的減稅政策，聯邦準備系統（Federal Reserve Board）也將利率調降到0%，並大量購買債券，以穩定消費者和公司對市場的信心。除此之外，政府也準備了高達1.8兆美元，提供中小企業紓困。

但是不得不說，這些都只是老掉牙的救急方式。如果要改善現況，同時又帶動未來經濟，勢必得添加一點「創意」。倫敦大學學院經濟學教授Mariana Mazzucato就指出，這些振興方案，如果加上一些「條件」，是可以改善勞工的待遇，同時又大幅降低排碳量；而國際能源總署（IEA）的執行董事比羅爾(Faith Birol)，更將此時此刻的窘境，視為發展潔淨能源的「契機」。

美學者呼籲「綠色振興」引領產業轉型

先來看看美國民間怎麼用「永續」概念調味振興方案。一封由學界人士、環境保護團體、氣候科學家與環保相關產業人士，連署寫給美國國會的公開信就批評，現階段的振興措施，包含大量幫助化石燃料產業的方案，乍看之下只是經由公共建設的擴張來增加就業率，但事實上很有可能造成未來碳排高升。

於是，這群專家提出另一項方案，同樣用2兆美元達到振興效果，不只可以製造超過上百萬足以養家活口的工作機會（而且是環保且綠色的相關工作），額外的附加利益還有增進人民生活品質、帶動能源轉型。

仔細盤點方案原則，涵蓋「建築」、「交通」、「勞工與製造」、「能源系統」、「綠色建設」、「創新投資」與「綠色外交」八大主軸，實際可採取作為有建設綠能基礎設施、利用停工期間，做建築和廠區耗能設備汰換。另外，也應該多投資建造和維修社會住宅、補助能源貧窮戶，甚至協助加強勞工就業訓練，讓勞工有機會轉換至綠能跑道就業，而銀行在發放貸款時可將節能條件一併寫入。甚至在挽救航空業的同時，也可設定綠色條款。

美國推出的紓困內容中，包含大量救濟石化產業的措施（PixaBay/ Creative Commons Zero）

歐洲環團歐盟應引領綠色振興風潮

接著來看歐洲版的綠色振興方案，世界自然基金會(WWF)與歐洲運輸環境聯合會(T&E)等環境保護組織，同樣向歐盟各國領袖發出公開信，呼籲政府挹注的經費必須遵守「透明」、「可行」且「永續」三大原則。甚至，這些振興措施要與2019年通過的《歐洲綠色新政》(European New Deal)和《巴黎協議》站在同一陣線上，不僅僅單純是讓經濟復甦，也應同時達成降低碳排的功效。

除此之外，信中還提出「以對褐色經濟課稅的方式補貼綠色經濟發展」、「企業社會責任揭露內容標準化」等措施，要求歐盟負起對抗氣候變遷領頭羊之義務，先做出一個表率，後面國家才有可能跟進。

不過，儘管這些綠色振興提案潛力深厚、益處良多，目前從歐盟各國在26日通過的聯合聲明，以及美國國家環境保護局(EPA)於同日發布的訊息來看，大多補助將挹注給石化、航空等高污染產業，要轉而執行完整的綠色振興法案，怕有一段路要走，民間組織得更加把勁監督。

【參考資料】

A Green Stimulus to Rebuild Our Economy

IEA: Put clean energy at the heart of stimulus plans to counter the coronavirus crisis

The European Green Deal

ILO: Green stimulus measures

Joint NGO open letter on COVID-19 and sustainability

COVID-19 Implications for EPA's Enforcement and Compliance Assurance Program

Trump administration allows companies to break pollution laws during coronavirus pandemic

As Europe fights coronavirus and climate, is 'green stimulus' the way?

EU leaders back ‘green transition’ in pandemic recovery plan