歐巴馬版哥本哈根協議 多國引為恥

　文／趙家緯(低碳部落格邁向哥本哈根志工寫手)

　歷經 十五天的漫長協商與討論，全球一百二十位以上國家領袖的與會，十數份以上的協商文稿的提送，然而在哥本哈根當地時間十九號凌晨兩點，放置在各國談判代表上 的哥本哈根協議(Copenhagen Accord)，卻是份被國際各大環保團體評為將使這場原本充滿希望的氣候峰會，淪為氣候恥辱（Climate Shame）。

　根據國際各大媒體的消息指出，氣候協議是主要經由美國、中國、南非、巴西與印度等國參與協商，然而詳細內容中，於共同願景上，僅再次強調在要控制增溫在 兩度以下，但並未提出任何的減量目標。在財務支持上，強調將從明年起到2012年之間，提供總額約三百億美元的資金給貧窮國家，在2020年起，財務資助 更將達到每年一千億美金。此協議雖如發展中國家所願，確認京都議定書的延續，但因缺乏對減量目標明確規範，而且制定程序過於封閉，引起各方批評。

　 各方反應，如同數天前布吉納法索代表對美國願意提出高額財務資助的回應：『如果沒有人能活著拿到一毛錢，那這樣的提案對我們有何幫助？』一般。面對此協議 中，僅有明確資金，但未有積極減量目標的狀態的反應，代表G77集團的蘇丹代表指出，此協議無疑將使非洲與小島國家陷入大幅度的衝擊，其作為與氣候變遷懷 疑論者毫無差異。而此舉將這些國家，陷入貧窮的無盡輪迴。歐巴馬此舉與布希毫無差異。該代表於最後會談發言中，強調增溫兩度對非洲國家是無法接受的，要求 將此協議移除於氣候變化綱要公約的正式討論，更強烈譴責協議制定過程，完全違反透明、公開的原則。

　程序的不透明，也引起拉美國家的反 對，委內瑞拉等九個拉美國家，再次強調此未遵循聯合國程序的協議，甚至形容這是對聯合國體制的政變（coup d'etat），絕對不可作為氣候峰會的最終正式決定。吐瓦魯的發言則感謝此協議中明定資金承諾，但對於減量目標不滿，呼籲不該將該國置入危險境地。因此 呼籲應該延長協商程序，回到正式的工作小組，以持續修正出新的決議。

　但身為小島國家的馬爾地夫，雖再次譴責，富有國家不願負擔減碳責 任，也非常不滿意的協議內容，但卻願意將此氣候協議作為起點。同樣將遭受到氣候變遷巨大衝擊的孟加拉，也同樣表示其可以接受將此協議作為後續行動的起點。 而此觀點，亦獲得歐盟的支持。歐盟對於美國協商後提出的內容，表示未達到他們的理想，但卻是目前此會議中，唯一可達成的具體協議。英國氣候大臣米利班則強 調，至少此協議通過，可促進財務協助的啟動，要求大會將此列為氣候峰會的正式會議成果。

　面對氣候協議，國際環保團體群起不滿，形容此舉 把發展中國家陷入選擇『無協定』與『壞的協定』 的抉擇難題，更直指此舉是將『望』本哈根(Hopenhagen)，變成『破』本哈根( Brokehagen)，綠色和平的新任總監更直接控訴今日的哥本哈根，是個犯罪場景。其指出此協議內容，完全不符合『公平、積極的、具法律約束性的』原 則，亦因程序問題，將使後續氣候談判，充滿各國間的不信任感。

　歐巴馬版的哥本哈根氣候協議提出後，在氣候公約大會討論直至當地時間上午七點，各國仍無法形成共識，大會眼見即將破局。目前正由英國與德國要求主席暫停討論，各國再次進行協商。

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