動保政策「公民參與」很匱乏

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日前在一場由台灣公民參與協會主辦「動保政策公民參與機制之檢討」焦點座談中,與會提到:一、有自覺公民資源與背景越豐沛,提的建言越容易解決問題。二、當碰到碰到重大事件時,如果牽涉到政策與法令不足時,通常必須有自覺公民自力救濟。三、當民眾有動保糾紛時,動保處與政府沒有介入協助機制,往往當事人求助無門。這反映政府施政失敗,而陷入惡性循環,全部都要依賴民代。

本場會議出席有尤捷平(毛小孩德格之家籌備處成員、新北流浪貓狗再生保護協會前秘書)、張育榕(傾聽浪浪粉絲團負責人,協助新竹市政府動物收容所針對比較不好領養毛小孩,透過畫畫來提高領養率)與林逸萍(動保人士,樹黨前黨主席、市議員參選人)參加。

開場由台灣公民參與協會理事長何宗勳導言,他指出:目前各縣市動保機關針對民眾有意見反應通常會透過電話、臉書私訊、首長信箱回應,但是否有效可能會取決於地方動保機關心態。但是當公民或動保團體越有影響力,被注意或獲得解決的成效就越高。如何建構有效公民參與動保政策機制,很值得來探討與深思。

張育榕分享,她在2018.2叔姪殺狗案發生時(領養來吃狗肉,從1/16-2/13苗栗10隻、新竹市6隻、新竹縣4隻)其中幾隻是自己照顧毛小孩,很心痛,希望能優化認養機制。以前一張身份證可以領養無限制貓狗。希望改為:一、領養前先上課半小時。二、面試審核(面試前透過寵登了解,有否領養太多隻等)。三、通知再來選毛小孩。

事件之後,新竹是動物收容所有回應訴求,採取辦理,但這事是屬於全國性,所以希望在政策上根本改變。所以就利用國發會提點子,於2018.3.28提案「各縣市收容所應對領養人做動物隻數量管控與後續續追蹤」,第一天就破萬,達到門檻。5.18協作會議。4.26拜會陳曼麗委員、4.27拜會警務處長。4.29發透臉書發起到內政部抗議,訴求重建認養制度,高達千人出席,當天陳曼麗委員有來。5.24農委會召重建讓養制度協調會(領養四隻以上要訪查)與全國電腦連線預警系統。6.19農委會發佈重建認養制度全國通則。

事件落幕後,苗栗收容所重建之後,方式比照新竹市。但她環疑新竹縣根本沒有落實,因為在2019新竹縣還發生領養虐殺貓,領養預四隻、殺九隻(五隻民間)。為了求證,會議進行時,動督盟秘書處一點五十分打給新竹縣收容所領養承辦求證。承辦說:沒有接到農委會認養四隻以上要事前事後訪查。飼主教育課程是開課有興趣來,而不是領養一定要上。發現重建認養制度全國通則雖然發布,但地方並不知道也未落實。

尤捷平提到:2018張媽媽狗園碰到一些問題,重建狗園面臨問題無解,因為法令牽連到地方與中央跨局處,地方動保處無法解決,2019最後透過議員與立委處理。最後於2019.12.31制定,2020實施。

林逸萍住在台北市大安區,原本英文老師。因為2017年狗送去美容院,客人來時開三道門,兩隻小型犬狗狗跑出去,其中一隻被車撞死。

她去報案要求賠償,警方不讓報,說是民事,後來她說問過律師可以告毀損,所以警方才做筆錄。結果,告毀損於2018.12宣辦不起訴,2018.12繼續吿民事求償2萬5千成立。精神賠償20萬不成立,主要動物在法律上是物品,所不成立。後續至今有兩個成功案例成功。

精神賠償不成立後,續續上訴,對方也上訴,理由三歲狗沒有市價、沒有買賣價值,不值得兩萬五元。她為這事先後請五個律師,還包含呂秋遠,花了近三十萬。原本她有找到台北市動保處協助,但回應動保法不適用。很多民眾到這裡就斷了,案件不成立。動保處與政府也沒有介入協助機制,求助無門。

最後大家認為:一、有自覺公民資源與背景越豐沛,提的建言越容易解決問題。二、當碰到碰到重大事件時,如果牽涉到政策與法令不足時,通常必須有自覺公民自力救濟。三、當民眾有動保糾紛時,動保處與政府沒有介入協助機制,往往當事人求助無門。這反映政府施政失敗,而陷入惡性循環,全部都要依賴民代。

與會也提出政策建言,希望建議成立「動保專線」24小時專業化諮詢,如:法條解釋、報警注意事項、如何蒐證(保留現場)、動物救援(動物受傷都是半夜被虐)等。

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