另一種窮人的，選擇

　到底怎麼樣才算是貧窮一族呢？台灣目前認定的低收入戶標準為，生活費低於新台幣9,829元。根據內政部的統計，約有249,834人符合標準，約佔總人口的1.08％。然而，還有一些人所得低空飛過貧窮線，或者所得低於貧窮線，卻擁有難以變現資產；他們不具有貧窮的身份，但面對生活與經濟的挑戰，往往卻不亞於所謂官方認定的貧窮者，他們是台灣的近貧族群。

　這些近貧族群在不同的年齡階段，面對著不同的風險。而目前開始推動的「微型保單」，以及還在醞釀中的「以房養老」商品，或可為這些難以受到社會福利制度「保護」的弱勢，帶來溫暖的支持。

仍具有勞動機會的近貧朋友，可以選擇微型保單保護資產。

　第一張微型保單已在十月底問世，強調低保額、低保費、內容簡單易懂。在金管會的考量下，是針對八種經濟弱勢來規劃，包括原住民、農漁民、中低收入戶的兒童與老人、身心障礙者、信用卡卡債族、單親家庭、健保欠費人口，及就學貸款學生家戶等八大族群。保單內容為基礎壽險、傷害險、健康險。每年保費約在200到400元。同時金管會也鼓勵保險業者進行更創意與彈性的設計，因此目前也有多種方案可供選擇，例如需要集體投保的國泰人壽、僅開放身心障礙者投保的台灣人壽、可接受單獨投保的南山人壽。

過了勞動年齡的近貧人口又該如何？

　從八月份持續發燒的以房養老議題，目前也有來自產業界的善意回應。銀行公會在日前提出建議規劃方案。以不同年齡來設計不同的貸款成數，並繼續送交金管會形成政策與法案。其主要內涵是：讓擁有房屋的老年人，將自己的房子抵押給金融機構，經過年齡、房屋價值及利率等因素來判斷可貸金額之後，長輩將能有可活用的資產，在自己熟悉的環境中生活，或者將來選擇適合的醫療及照顧服務。

　當公部門的福利政策難以「救助」不同需要之族群時，企業以如此之姿實踐社會企業責任，是這個時代表現公民參與的另一種典範，那麼NPO是否也面臨角色的再調整與轉換呢？我們又該如何「接合」在福利政策以及市場之間呢？

文／高于棻

新聞連結：
1.微型保單 瞄準八族群
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