居民爭取海砂屋都更 全家福社區落實居住安全

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◎海砂屋結構導致屋頂崩塌至廁所。（照片來源：全家福社區主委 林同聲提供）

【政大之聲記者孫武廷、馮郁軒、李晁安的專題報導】
 
位於臺北市大安區臥龍街264巷的全家福社區，是民國74年完工的五層樓鋼筋混凝土造公寓。四年前，臺北市政府建物管理工程處將社區列為海砂屋，並且判定「須拆除重建」。近年更發生兩起嚴重崩塌事故，因此全家福社區主委林同聲和居民2月13日集體向臺北市長柯文哲陳情，希望政府能夠加速「全家福社區海砂屋都更案」審議。不到兩個月的時間都更案便有進展，臺北市政府都市更新處4月1日宣布此案件經都市更新委員會審議後通過，相關細節待確認後，重建工程便可開始執行。
 
「海砂屋」是「高氯離子建築物」的俗稱，形成主因為混凝土摻入海砂，氯離子過量所引起。職業建築師歐啟超補充：「海砂屋混凝土中高含量的氯離子最大的影響就是會加速鋼筋的鏽蝕，造成鋼筋的抗拉力的降低。」短時間會出現水泥剝落與壁癌，長期則有大規模崩塌的危險。臺北市政府都市更新處更新事業科科長江中信解釋：「海砂屋其實是早期在當年建築技術還沒有那麼成熟的情況下，不知道用海砂會造成鋼筋腐蝕，所以早期還真的有不少案子就用了海砂來建築。」許多民眾在這樣的狀況下，無意間購買海砂屋。全家福社區住戶伍瑞玲描述：「像我家的話每天坐在那邊就看著天花板，不曉得哪一塊要掉下來，就很緊張啊。」她也提到大部分人感到習以為常的地震，卻是社區居民的擔憂。

全家福社區是台北市目前進展最快的海砂屋都更案，對此江中信說明，都市更新一六八專案特別針對全數同意都更案件加速審議；其中海砂屋由於具有安全急迫性，特別放寬至90%的同意比例。而全家福社區高達95%的同意比例已符合一六八專案，因此政府決定加速審議。然而申請過程中，社區也面臨到許多問題，全家福社區海砂屋自救會成員黃雪英說明：「最大的困難就是鄰居不想遷，就是要很勤快跟住戶溝通。」她也提到，由於缺乏溝通，部分住戶自行向政府報請核定社區為海砂屋，導致被政府列管。為避免類似情形再度發生，社區決定建立溝通平台，期望住戶之間能夠充分理解，讓不同意戶也能表達他們的意見。

本次審議之所以能快速通過，除了政府協助外，全家福社區居民共同努力是主要原因。林同聲回憶當時情形：「為什麼說在104年5月的時候我們震驚呢？是因為區權會也沒有，怎麼會突然我們已經被市政府認定為海砂屋。」在時間壓力下，全家福社區迅速成立海砂屋重建自救會。面對即將到來的拆除時限，以及考量到同意比例未達門檻，社區申請兩次展延，終於在107年年底達到95%的同意比例。

目前臺北市仍有五十八處海砂屋等待改善，林同聲認為海砂屋都更案進程需要提高效率，建議政府針對有安全急迫相關案件簡化法規。此外，職業建築師孫文郁表示建材審查制度必須加強，政府與建商需要一套更完善的混凝土氯離子含量標準檢查程序，並且應具體公開海砂屋資訊，改善都市更新速度。全家福社區期望未來法規與審查制度能更加完善，加速海砂屋都更執行和重建，讓居民能夠擁有安全無慮的生活環境。

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◎海砂屋結構崩塌後裸露的屋頂。（照片來源：全家福社區主委 林同聲提供）