民主重創，抗議公投法重返鳥籠

針對立法院臨時會第一天就閃電通過《公民投票法》，由數公民團體組成的「民間公投修法聯盟」，18日上午舉辦記者會，強烈譴責此舉已使民主重創，抗議公投法重返鳥籠。

記者會一開始，與會成員高呼：「民主重創、抗議公投法重返鳥籠、公投一別千古」。主持人台灣公民參與協會理事長何宗勳表示，昨天立院草率通過《公投法》，讓公投重返「鳥籠」，對於一黨獨大的民進黨，以及未積極守護民主價值的在野黨，包括國民黨、時代力量、親民黨等，表示強烈不滿與譴責。何宗勳指出，去年公投產生諸多問題，問題是「執行過程不當」，公投法本身固然有些問題存在，但應該對症下藥，不見得要被修成這樣。對此，民間團體日前還積極開會整理十七點修法重點，提供朝野參考，很遺憾幾乎未被採納，反而讓公投與大選脫鉤，令人遺憾。

何宗勳透過圖表分析，以2018公投選舉人有1979萬，公投法要成案需要通過四分之一，過門檻要495萬人。他以自身投入四場沒有門檻的博弈公投投票率為例，2009澎湖（42.16%）、2012連江（40.76%）、2016澎湖（39.56%）、2017金門（24.18%）。投票率都只有在兩成至四成左右，因此只要公投與大選脫鉤，投票率很難高於五成，全世界亦然如此。

未來脫鉤之後，若以50%投票率而言，必須有990萬人出來投票，成案票數要有495萬人以上，贊成方通過門檻要有51%；若是40%投票率，要有792萬人出來投票，贊成方通過門檻要有63%；若是30%投票率，投票人數要有594萬，贊成方通過門檻要有83%。從歷屆總統當選人得票數而言，也在600多萬至近800萬票，未來公投等同總統大選規格，「如果民間團體有這種能耐，我們就直接選總統，何必投票？」

何宗勳指出，公投綁大選，投票率介於六、七成，一旦脫鉤，根據國外經驗、加上地方型公投經驗，要超過五成很難。目前還沒看到脫鉤超過五成，公民團體不可能動員900多萬人出來投票，「用常識來看，就知道公投要通過很困難」。

負數票協會理事長張天鷞強調，公投和大選脱勾是學瑞士，但瑞士公投沒有最低門檻。16日參加公聽會的公民團體負責人全部都反對公投和大選脱勾，但民進黨仍主導通過修法，把公投和大選脫勾。没有任何公民團體有能力動員5百萬人去投票，如果有此能力，已可去選總統。 未來没有公投案可以成案，所以直接民主的創制，複決這兩權已被"民主進步"黨宣佈死刑。他呼籲全台民眾重視此事，下次選舉記得這個教訓！」

目前處在第二階段連署的兩個公投案，包括環保聯盟的「廢核．再生」及擁核團體的重啟核四。身為當事人的環保聯盟副秘書長潘翰疆表示，此次公投修法原本要在連署階段增列身分證影本，經過許多團體努力，執政黨終於願意放棄「倒退嚕」的修法，也肯定拉長公投準備期，讓社會有更多討論，去年第十六案即是匆促公投，很多人到現在還以為是廢除「非核家園」，其實只是刪除年限。而原本「廢核．再生」公投案可以和明年總統大選一起舉行，卻突然因為修法被取消，環保聯盟非常遺憾，這是限縮公投的修法。

潘翰疆轉述廢核再生公投領銜人高成炎的意見說，哪有球賽舉辦到一半，突然宣佈延長賽兩年的？根本違反修法不得溯及既往的基本法理原則，對於已進入二階段連署的公投案，若成案後應該依舊法於大選時公投投票。至於電子連署，中選會推說目前的電子連署系統還有安全疑慮，這對於號稱是資訊大國的台灣，實在是一大笑話。請問「能夠網路報稅、為什麼無法網路連署」？網路報稅系統已經進行了十多年了，那麼網路連署為什麼遲遲不能開放呢？

環盟認為，本來已經擬好與核四重啟直球對決的計畫，驟然變成兩年的延長賽，阻止核四復辟的決心不會改變，將繼續鼓勵大眾一起推動「非核家園」，走上綠能減煤的健康道路，也會要求總統候選人面對國際大廠RE100綠色供應鏈的綠電需求，解決業者缺綠電的問題，而不是製造缺電的恐慌。

綠色消費者基金會理事長方儉說，今天反對鳥籠公投，不過他也擔心鳥籠變成「烏龍公投」，他提到，昨天與從英國回台的友人提及英國脫勾後，就是造成重挫民主的前例。方儉說，我們去年飽受烏龍公投的結果，看看「以核養綠」公投案領銜人黃士修的公投主文與理由書，這是「詐騙公投」，稍後會到地檢署控告黃偽造公文書，我們固然重視公投形式 ，但不要買櫝還珠，我們要的是民主價值，「不忍心見到努力30年的成果，被詐騙犯糟蹋」。
 

何宗勳最後呼籲，公投法修法過程，沒有召開聽證會、公聽會，完全沒有聽取社會大眾意見，希望未來立院能在兩周臨時會內，懸崖勒馬。

「民間公投修法聯盟」成員有台灣公民參與協會、台灣陪審團協會、負數票協會、台灣環境保護聯盟、台灣動物保護行政監督聯盟、綠色消費者基金會、反賭博合法化聯盟、台灣新住民人權協會