奇景背後的隱憂 地層下陷何時了

你可曾想過，有一天海水淹過馬路會是什麼情景?位於嘉義東石的掌潭村，每天潮起潮落的變化間，形成了一個特殊的景象，漲潮時，會看到海水淹過路面，一個個紅磚小屋浸泡在水裡，而退潮時，可以在房子的邊緣上看到退水後留下的清楚水痕，一隻隻招潮蟹鑽出地面彷彿在和我們打招呼，這種奇景可以說是東石版的摩西分海。

在這樣的奇景背後，卻有著我們不知道的深層危機，近年來，台灣西部沿岸地層下陷日趨嚴重。

而位在嘉義的掌潭村經過823水災重創後，當地因為地層下陷的問題，造成掌潭部落整個淹在水中，最深甚至淹到快一層樓高。

當時的情形和災後的重建都讓村民們苦不堪言。

從數據圖來看，嘉義地區從民國80年至106年，東石鄉累積的下陷量已經超過1.1公尺，而其中以掌潭村最為嚴重，並從掌潭村為中心擴散至嘉義內陸地區。

嘉義沿岸地層下陷的問題最主要原因是養殖漁業的發展，而內陸地區則是農業超抽地下水源灌溉所造成。

對於嘉義地層下陷的問題，農民們也發表了自己的看法。

事實上，嘉義地區包括布袋、東石、六腳和義竹，下陷量都很可觀，但從下陷面積分析表來看，全年下陷速率超過3公分的持續下陷面積，從民國80年的346.4平方公里，到去年的7平方公里，數據每年都有變化，但近年的速率有慢慢趨緩的情形。

嘉義地層下陷不只是沿海，內陸高鐵沿線下陷危機也時有所聞，對於高鐵的行車安全更是一大隱憂，面對這樣的疑慮，搭乘高鐵的民眾看法不一。

高鐵沿線下陷危機與農民利用水井超抽地下水有間接影響，根據現有法律，要開鑿新水井必須依法申請水權，使用時更不能超出法定用量，面對高鐵興建時的嚴峻挑戰，其實當初政府有禁止周圍農民挖鑿水井，部分農民認為拋棄舊有水井反而比較省電。

但對部分農民來說，時常因水圳配給供水不足使稻作乾枯，逼不得已而繼續使用地下水，甚至違法挖鑿水井。

農民和政府溝通上難以取得平衡，針對農業灌溉，專家則認為應朝向精緻灌溉。

台大土木系教授李鴻源表示，比起農業用的淺水井，工業用的深水井對於高鐵沿線下陷的影響更為直接，所以他在民國100年實施封井計畫，將1000口工業用深水井查封。

雖然在嘉義，地層下陷的問題有趨緩的跡象，但是能夠改善地層下陷危機的長久之計，就在於政府現階段必須編列資金，並做好完善的國土規劃，了解居民和農民的需求是什麼，相互合作達到三贏的局面，唯有政府積極作為，才能保障人民的生命財產安全。

何映萱  杜鈺瑄  曹恩輔  洪宇呈  賴易暘  林育琪  王舜平