3起山難共被消防單位給罰了249萬　內政部訴願會說 免罰

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3起山難共被消防單位給罰了249萬　內政部訴願會說 免罰

※ 台灣是一個民主自由的國家。這個國家偉大的地方，就在於每一個人都有做自己的權利。這個國家，保障所有國民，自由選擇的權利。在這裡，我要以總統當選人的身分，鄭重呼籲，任何人，都必須尊重這份自由。（2016.01.16.蔡英文當選總統感言） ※

登山客對地方政府關於「違規登山｣而開罰鉅額之「搜救費｣行政處分案，登山界普遍認為這項裁罰是不當的，甚至是違法的？已嚴重影響登山活動之發展，更損害登山者的權利與利益，所以多位被罰的登山苦主依「訴願法｣提起訴願，與「自由心證｣的公部門直球對決！不信正義喚不回，不容公理盡成灰！

日前（2019.04.08.）報載，「花蓮縣消防局針對去年轄區山域發生的3起事故，依『花蓮縣登山活動管理自治條例』，開出3案總額近249萬元的搜救費，卻由登山隊員『平均分攤』！隊員不服提起訴願，內政部訴願委員會上月底撤銷消防局原處分，訴願人不用付高額搜救費！消息一出，著實讓許多山友鬆了一口氣。訴願法第95條：「訴願之決定確定後，就其事件，有拘束各關係機關之效力。｣花蓮縣消防局表示，『會遵守內政部之訴願決定，另為適法性之處分。』｣（為什麼要等到訴委會撤銷後才來這招「另為適法性之處分｣，而不是裁罰前就應該要審慎考量的嗎？這樣的搞法，造成極大民怨，政府形象及公部門的公信力怎麼會好呢？）

正因為，登山者要的不是溫室，而是山林試煉場；若決策錯誤（如搞出「登山活動管理自治條例｣這玩意），政策就難以執行，甚至是無法執行。內政部訴願委員會體察到民意之所在，做出接地氣、接山林靈氣之見解，進而撤銷花蓮消防局之裁罰，真知灼見令人佩服，其主要論訴略以：

1.地方政府自訂之「登山活動管理自治條例｣的第14條說「本府『得』以書面命『其』支付搜救費用。」關鍵這個「得｣字，訴委會認為，當地方政府要用這個字來裁罰時之客觀依據為何？「得｣與「不得｣之標準在哪？因為條例裡沒有具體之依據，所以不能亂「得｣以巧取搜救費！奉勸地方政府的消防單位不要「得｣意忘形、「得｣了便宜還賣乖？以為隨便、隨意、隨興就「得｣以把手伸進老百姓的口袋裡？

2.續上述之「本府『得』以書面命『其』支付搜救費用。」這個「其｣字，也不能隨便指稱或亂點鴛鴦譜！這裡的「其」字應該指「被搜救者」，至於那些同隊人員並不包括在「其｣字裡面，要其他隊員分攤搜救費，是不當之「自由心證｣。因此，其他隊員免罰！另，訴委會說，「從自治條例其他條文中看來，高額搜救費似以『登山活動者強制投保登山綜合保險』及保險的『緊急救援費用保險金額作為搜救費用上限』來分攤風險，並非由團員共同分擔。｣誠屬高見及正見！只可惜登山險不支付航空器之費用，「強制｣保這種「登山綜合保險｣其意義又何在？

3.山難搜救任務是政府及民間多個單位共同出任務，出勤時所衍生之搜救費用，包括消防局以及相關參與搜救機關（軍方、林務局、國家公園）的費用，因其他機關的法規並沒有相關收費規定，令人不解的是，何以地方政府敢大辣辣的對登山客「巧取｣搜救費用？是以，訴委會質疑以地方「自治條例」規範搜救費用的妥當性及合理性，因此認為消防局原處分「顯有率斷」應予撤銷。這個撤銷見解是法律常識，只是地方消防單位似乎「衝｣過了頭，將自己的公信力「顯已摔斷」？

據悉，花蓮縣消防局自從2017.09.14.公布實施「登山活動管理自治條例｣以來，2018年起陸續對發生的3起山難事故求償搜救費，包括：

A.2018年2月份，八通關越嶺道土葛駐在所案（團員6人，1人墜谷死亡，搜救費144萬8147元，其餘5人每人攤支28萬9629元）。

B.2018年2月份，八通關越嶺道馬沙布駐在所案（團員7人、1人墜崖死亡，搜救費92萬2578元，其餘6人每人攤支15萬3763元）。

C.2018年4月份，馬博拉斯橫斷（團員10人，1人高山症送醫，搜救費11萬8239元，10人每人攤支1萬1823元）。

D.2018年2月這2件山難的「被搜救者」均死亡；4月馬博山難的被搜救者存活。3件山難事故除了被搜救者之外，其餘團員包括馬沙布案的6人、土葛案5人及馬博案的9人，全部團員都是自行徒步下山，並未搭搜救直升機卻要攤支搜救費用，這依的是什麼大法？這樣的公僕不該追究濫權責任嗎？

E.似乎，消防單位不管三七二十一，「一人出事、全隊受罰｣（連戰場上的「連坐令｣都終止幾十年不用了，現在公部門這種「一人犯錯全班連坐處分｣，真不知今夕何夕？）除了罹難者不用罰外，其他活著的團員人人均攤罰額，這罰得天怒人怨，所以才會有這3案的同團隊員都不服，分別向內政部提起15個訴願案，真的要替這15位「不畏強權與官威｣的山友拍拍手。古代老百姓受到重大冤屈時，往往會上衙門去「擊鼓申冤｣，以求公平裁決。相同的，山友受到這種狗屁倒灶的胡亂處份，當然要挺身申冤、申訴，畢竟權益是爭出來的！這更證明，登山界必須適時發出聲音與怒吼，絕對不能讓公部門「予取予求｣的踐踏！

當政府濫權時起而反抗，不僅是人民的權利而且更是責任。打從地方政府依據其「登山活動管理自治條例｣，開始裁罰登山客時，百岳老查就大力抨擊公部門裁罰的法理依據，尤其扯淡的是「越俎代庖｣，替中央政府向登山客撈錢，當時百岳老查就質疑這些搜救費用怎麼算出來的？收費依據標準在哪？可公部門不但不理且越罰越高興，越罰越順手？當時有些案子的罰款繳了，公部門說案子「順利｣結了？但，當時百岳老查並不這麼認為？山友有錯當然會勇於承擔，但是不透明、不公正、不公開的裁罰（含求償），以及有適法性與處罰之有失比例原則，則老百姓萬萬不能接受！所以也敬告公部門，「於法無據的錢不能亂拿！拿了絕對會有事？｣現在被訴願委員會狠狠地打槍，若已收了錢，不但該盡快退還給登山苦主，更要對胡亂作為的公務員懲處！也有在爬山的內政部長「勇哥｣，你以為呢？

～　百岳老查　2019.04.15.

附 記：

1.改革的希望，一向握在我們登山人自己的手上；前進的力量，一直存在我們登山人自己的腳下。登山的人若你的權益受到公部門的侵害或剝奪時，應該求教於法律專業人士，或翻翻相關法律規定，進而採取必要的法律行動，以維自身權益。

2.內政部是受理訴願的機關，但處分機關是花蓮縣政府，現在內政部訴願審議委員會把處分撤銷，花蓮縣政府本於權責，可以再斟酌要怎麼處理比較好，內政部尊重地方政府的行政裁量權。花蓮縣消防局表示，會遵守內政部之訴願決定，另為適法性之處分（2019.04.09.東森新聞雲）。至於，花蓮縣消防局會所謂的「另為適法性之處分｣將是如何，大家等著看吧！

3.本照片引自2017.11.04.蘋果日報，是空勤總隊海豚直升機執行任務（資料照片）。該報導指出，內政部今天公布最新統計，今年1到9月空勤總隊共飛行，共飛行3421架次，較去年同期減少43架次。執行空中勤務救援、救難等5大任務（註，包括空中救災、救難、救護、觀測偵巡及運輸）共飛行860架次，其中以「空中救難」345架次，占40.1%為最多，山難搜救142架次（約占16.5%）創歷年新高。百岳老查以為，因為登山人口日增，在山中發生事故的比例自然會提高一些些，這本正常之事，無需過度解讀，更不能誣指為「濫用社會資源｣？請公僕們，腦袋清醒、清楚一點好嗎？不要與媒體「唱和｣，製造出許多登山「戰犯｣或「過街老鼠｣？