依法罷工將可能沒完沒了

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繼空服員罷工事件後，華航再次發生罷工行動。不論您是否支持機師罷工的訴求，或是您譴責罷工行為傷害消費者權益，但您都必需瞭解：

一、罷工必需經過一連串法定程序之後才能執行。在勞資爭議事件處理法第八條中明文規定：【勞資爭議在調解、仲裁或裁決期間，資方不得因該勞資爭議事件而歇業、停工、終止勞動契約或為其他不利於勞工之行為；勞方不得因該勞資爭議事件而罷工或為其他爭議行為。】所以，罷工行動的醞釀絕非短時間或毫無徵兆。

（參考資料：立法院法規資料庫＿勞資爭議處理法 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=N0020007）

二、不論國營或私人，股份有限公司的實際經營者為「總經理」，不論董事長、董事，都是由股東所推選，同屬公司所有者，共享公司經營的成果或承擔虧損。所以，當公司發生勞資糾紛而危害營運時，總經理才是最先應出面協調的人。如果總經理無力處理，董事會應重新指派總經理人選。倘若董事會放任不管，則董事會等同背棄股東們所賦予的責任，股東為維護自己權益，應當循法定程序解散董事會重新改選，並依法追究董事會的相關責任。

華航兩度發生罷工事件，顯然管理階層的能力與結構都存在相當大的問題，而且類似狀態，恐怕也不僅止於華航而已。所以，如果國營事業的經營管理模式不作徹底檢討改進，未來不論華航本身或是其他國營事業，恐怕都難免出現類似的罷工事件。而因為政府為最大股東，所以不單只有消費者與一般小股東的權益被犧牲，全民實質上也都是受害者。

這次華航機師罷工行動之所以付諸實施，其實華航管理階層在法定過程中的過度輕忽（或是太過自信），絕對是最責無旁貸。外界所認知的「突襲式罷工」，其實只是工會在實際行使罷工權的策略運用而已，實際上大家更該追究，華航管理階層為甚麼無法在一連串法定程序中，與工會作出雙方都可以接受的妥協方案，避免最後的罷工行動發生。尤其讓外界質疑的地方在於，機師工會的最大訴求點，在於希望改變飛航任務派遣模式，以避免疲勞駕駛導致的飛安問題。基於華航歷年來發生多次嚴重飛安事故的紀錄，機師工會的主要訴求點應屬合理。就算華航經營高層考慮人事成本問題，也應與工會開誠佈公的進行協商，而且也不應該把節省人力成本，當成公司營利的唯一考量。

相對於空服員、機師，其實地勤人員在兩次的罷工事件中，都成為最無奈的犧牲者。所以未來地勤人員是否也會發動另一波罷工？恐怕在目前的經營管理模式下，誰也不敢拍胸脯保證。

一直以來，國營事業的總經理、董事長，其實都淪為一種政治酬庸。這種「外行領導內行」的模式，造成國營事業大多績效不彰，內部員工也多有怨言。然而，不論哪個政黨，在野時候都會抨擊這種亂象，但執政之後卻也都不思改進，甚至更變本加厲。民眾們必需清楚瞭解，私人企業之所以比國營企業有經營成效，最大問題就出在私人企業不會有外行領導內行的經營管理問題。如果我們無法以法規對國營事業作出有效的人員任用規範，未來無論輪替任何人當政，國營事業的問題將永遠會再不定期發生。

而且，類似的罷工事件還可能引發社會仿效作用。在民主自由的中華民國台灣社會中，連立法院、行政院都曾發生被佔領的紀錄，既然國營事業的員工都能罷工，在貧富差距越來越懸殊的台灣社會，在私人企業中被長期低薪剝削的勞工團體，誰敢保證他們未來不會出現仿效國營事業的罷工行為？屆時，台灣恐將走向歐美國家的罷工常態。只是比起歐美大國，台灣還有多少能力可以這樣內耗？這是我們大家都該面對的現實問題。

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