山難國賠案免賠定讞　然後呢？

照片

照片

山難國賠案免賠定讞　然後呢？

※ 天之生物，惟人為貴；律之所設，人命為先。審得張某，奔走山林歧徑，何故驅趲死路？或控消防搜救不力，家屬心不肯甘，切切聲悲，告官求公道！法曹明鏡高懸，訪得實情，用試其法，罹山者誠屬自作之孽，惟恨孽海猶然驚心，深山之魂盤桓，冥途淒涼，盼世人以鑑之…。 ※

前後喧騰7年之久的「山難國賠案｣終於塵埃落定，最高法院於2018.11.14.駁回上訴，南投縣消防局免賠確定。判決理由略以：

1.尋獲張男遺體的黃姓山友，已排除警消搜救過的路徑。（百岳老查按：山搜除了真功夫外，也要有幾分運氣，似乎屍體會找有緣人？）

2.張男在山區迷路後打電話給女友，女友向北市警方報案，南投縣消防局獲報時已入夜，且須準備救援器材等，因此隔天3月1日早上出發搜救，並沒有延誤。（百岳老查按：山搜任務不是說走就走的隨興行為？消防隊除了本務救火、救護外，山難搜救對正常消防勤務干擾非常之大，亟待解決？）

3.由於山區廣大、定位不易，南投縣消防局獲北市警方轉告張男手機基地台位置後，有定位搜尋，但張男後來也離開原本定位的位置，警消並非毫無作為。（百岳老查按：小小一個台灣，南北縱長約395公里，東西寬度最大約144公里，竟然存在著那麼多通訊死角、死區？以現今通訊科技而言，實在有點匪夷所思？另在山域發生迷路時，當事人之行為很難用常人概念去想像，熱鍋上的螞蟻，亂衝亂撞，短時間內可以衝好幾公里，有時會鬼打牆似的在一定區域內亂走亂轉，若碰到壞天氣，大概這戲就完了？）

罹山者張博威從來沒爬過高山，第一次卻以獨攀方式選擇岳界認為不太好惹的白姑大山，似乎這是一個「致命｣的決定？在他登山迷路的當天下午，百岳老查正好從白姑大山下山，如果第一時間張博威的迷路通報發出之後，百岳老查也許可以從無線電對講機中接（截）獲就近搜尋之訊息？以百岳老查之經驗，此路線最容易走岔之轉折關鍵點，就在水管路上的左後急轉入正確的路徑處（當時此地沒有指標，似乎也沒明顯路條？沒走過的人很容易錯過這個正確的轉彎點），張博威在該轉的地方未轉而沿著水管路一直走，一步錯步步錯，以致造成憾事！登山界雖然同感惋惜，但對家屬提出國賠訴訟則相當不以為然，尤其難以令人接受的是一審的法官「一時失察｣，同樣踏出「有爭議（我不敢說是錯誤）｣的判決？好在最高法院在3年後「修正｣過來，結束這一場悲劇的「鬧劇｣！

針對此哄哄嚷嚷的國賠案免賠確定後，百岳老查實在感慨萬千：

1.山難事故救援（當然包含搜救）工作，自2002年元旦起由消防署負責，這是台灣山難搜救開始走進岔路的第一步，也只好因循度歲月、積衰難起弊的一路走將過來！而台中市於2016年6月通過的「登山活動管理自治條例｣，肇因於這個「國賠案｣，這是走在岔路上又誤入另一個岔路的「亂象｣？或可說，2015年的國賠一審判決殺了消防等搜救單位，而消防單位卻回過頭來殺了登山活動！（迄今已有台中、南投、花蓮、屏東、苗栗等5個縣市訂此條例）

2.或說登山容易「入門｣，只要你有勇氣跨入登山口你就入山門了？但要專精、要能自救又談何容易？沒有三兩三請不要上高山？在登山界有一些山友「沒吃幾天清齋就想上西天｣的大有人在？登山的朋友們也要衡量一下自己的實力，不要「好高騖遠｣，尤其不要不信邪的獨自向大山去挑戰，若你不信邪的想「一步登天｣的誇大自己的能耐，或許真的會讓你「一步升天｣呢？山，會懲罰對他褻瀆或不自量力的人！

3.一步一腳印的累積自己在山林活動的軟硬實力，山就在那裡，不要急著想要快速完成一定的百岳山頭數？不要聽一些對山林輕忽的唬爛話或噱頭，別人能，你不見得能？別人要去死，你也要跟著去死嗎？建議初涉登山的山友們，先跟社團走、先從郊山及大眾化路線走起，將信心、要領、心得與興趣走出來之後，再來挑戰大山都還不晚，登山不用急也不能急，早登晚登都是登，不必炫耀比別人早登一步或多登一座！

4.登山出事了，先學會自處自救才有更大的獲救機率，千萬別在山林裡胡亂衝撞，徒耗體能與徒增危險機率。因為山難救援旨在減少傷亡，也就是說，你山難了，你或你的家屬對國家並沒有要求「登山零風險」的權利。只要你入山，你對山難的發生是沒有「豁免權｣的！

5.山難國賠一審判賠後，南投縣消防局陳副局長曾表示，「從日本山岳警備隊迄美國、英國等歐美國家，都有設立全國性的山難搜救單位，專責負起山域救難工作，並定期進行搜救案例、學術、技巧研習與設備汰舊換新，相較之下，台灣消防弟兄『包山包海』，工作顯得吃重又辛苦。｣這就是敢怒不敢言的官話嗎？如今山難國賠案免賠確定，洗刷了當年參與山難搜救警消等單位「搜救不力」的指控，然而一條年輕寶貴生命的逝去，卻也教人不捨。從幾次法院判決文看來，山難搜救確實是個專業工作，宜由專業單位專責處理，而不是「掛在｣消防隊身上。建請消防單位主動提出修法成立專責單位，或在消防體系內成立獨立的山難搜救單位，進而充實搜救人員、裝備及訓練強度，畢其功於一役！這絕對比消防單位去搞個什麼「登山活動管理自治條例｣還來得重要與迫切！

6.在監察院2011年針對山難搜救不力的「糾正｣案指出，消防署所擬的「特種搜救隊五年中程計畫」（草案），計畫以5年為期，分年晉用至261人力；分區（北、中、南、東）建置特種搜救中隊（這特種搜救中隊是「專責｣的山難搜救單位嗎？）以填補人力及工具之不足（當時有關特種搜救隊各分隊駐地有效救災人力顯示，第一線現有人力只有66人）。只是7年又過去了，消防署的「特種搜救隊五年中程計畫」結果是怎樣了？難道不該讓國人知道嗎？而這個「特種搜救隊｣對山難搜救的能力又如何？「戰力｣展示一下可以嗎？

山難國賠案這個不堪聞問的「問題｣既然已了，然因此案而起的「登山活動管理自治條例｣這個「違章建築｣，是不是也該一併拆除？訂定這個條例只證明消防單位來管山、管登山實在是外行裝內行，也離譜到極點！「國家廣立機關，設官分職，各有職掌或管轄，旨在分別負責，以共同達成國家目的。｣消防單位應本「權力分立原則」，堅守「國家分官設職，各有所司」的立場，堅決反對不合消防職權及業管範圍之「額外｣勤務，那先從這個「登山活動管理自治條例｣給「凍結｣掉下手！否則，下一個山難國賠案應該不會隔太久？因那已經超出消防本務工作太多，消防單位不能把它「攬牢牢｣！中央政府更不能龜縮起來「不作為｣啊！

～　百岳老查　2018.11.19.

附 記：

1.「一般小公務員不會變成政客，但要變為官僚很容易，國家每多一個官僚，政府效能就低落一分。｣管山的官僚已經不少了，半路卻殺出消防這個「程咬金｣來摻一腳？而且還儼然成為登山活動的「殺手｣？這就有點荒腔走板了！相信基層消防員既百般無奈又百般的不願意？只是，基層消防員們你那知你們長官的「為官之道｣眉角？照片一.引自2017.12.29.東森新聞雲，高等法院判南投縣消防局免國賠，圖為搜救資料照（圖／南投縣政府）。照片二.引自2018.11.15.蘋果日報，是最高法院駁回男大生張博崴山難求償國賠案，南投消防局上下士氣大振（資料照片）。

2.「你們的聲音，我聽見了」這是蔡英文總統主政後常講的一句話，只是，聽見了人民的聲音，然後呢？成立山難搜救的專責機構的聲音被政府聽見了嗎？然後呢？登山界對地方這個「登山活動管理自治條例｣皆曰不可，中央政府聽到了嗎？