縣市長候選人挺「動保」連署：台北熱，多數冷

　　台灣動物保護行政監督聯盟（簡稱動督盟）於11月8日上午召開記者會公布「2018縣市長候選人支持『動物保護』連署」。動督盟提出五大面向共25項「動物保護」建言，呼籲全國二十二縣市長候選人支持並提出「動保政策」，以展現對「動物保護」議題的重視與決心。本連署活動於2018年10月12日展開，原定回覆日期至10月25日截止。各縣市長候選人至11月6日陸續回傳。

　　有九個縣市的12位縣市長候選人連署：台北市姚文智(民)、柯文哲(無)、丁守中（國），桃園市陳學聖(國)、朱梅雪(無)，台中市林佳龍(民)，台南市蘇煥智(無)，高雄市陳其邁（民），基隆市謝立功(國)，新竹縣葉芳棟(無)，嘉義市黃敏惠(國)，金門縣陳福海(無)。另外，新北市國民兩黨後選人侯友宜、蘇貞昌雖然並未直接簽署此次「動物保護」連署書，但分別提供各自動保政策作為回應。台南市黃偉哲雖也未連署，但以聲明稿肯定動督盟所提「動物保護」五大訴求面向。

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　　姚文智於連署書附註：第貳之四、五項，於台北市執行確有困難，會努力做到。（貳之四項：公立動物收容所應組織志工及義工隊，透過專業管理，以達到每隻犬隻每日兩次，每次至少15分鐘之散步活動時間。貳之五項：初期階段（2019年底）六都每一行政區能有一座以上的寵物公園，或每一萬隻狗有一座寵物公園。其他縣市至少平均每一萬隻狗有一座公園。）

　　柯文哲另提供附帶說明（詳如附件）表示：台北市是一個重視人權、友善動物的城市，市政府也積極營造更友善動物的環境，包括新建寵物運動公園、開設寵物專車、鼓勵認養毛孩子等。此外也對於動督盟24項建言其中四項作說明，分別有關公立收容所人力、「動保119」、公立動物收容所轉型委外、寵物公園。

　　新北市國民兩黨後選人侯友宜、蘇貞昌同樣對於動保議題高度關注，雖然並無簽署此次「動物保護」連署書，但分別提供動保政策作為回應。台南市黃偉哲雖未連署，但以聲明稿肯定動督盟所提「動物保護」五大訴求面向。表示其未來若擔任市長，也將朝此大方向來推動。

　　動督盟召集人王唯治表示「動物保護」已經是台灣社會備受關切的重要議題之一，儘管動保法已經修法通過零撲殺政策，但是各縣市在「動物保護」議題上，還有許多應該改善的空間，也是2018年縣市長候選人未來上任後的重要課題。從這次「2018年縣市長候選人動物保護承諾書」連署情況來看，六都全有候選人支持連署，或是另提供相關動保政策回應。縣市方面，則只有基隆市、新竹縣、嘉義市、金門縣有候選人表態。這樣的回覆率是相當低估「動物保護」議題的社會關注度，有待未來持續溝通、爭取支持。

各公民團體也針對縣市回覆情況進行評論如下：

　　公民監督國會聯盟執行長張宏林表示：既然是政治候選人，就有責任清楚表達自己的態度，哪怕是沒意見，高傲的不理選民對他的提問，這是失格的！如同黑心商品，成份不明與標示不實！人民如何託付？應該給予譴責

　　高雄市公民監督公僕聯盟副理事長陳銘彬指出：「動物保護」議題是人道教育的進步指標，然而在台灣，相較於拚經濟與標榜政績的大型建設的開發思維，「動物保護」議題並非政客優先思考的施政項目，甚至很多政客更欠缺這方面的進步思維，由簽署統計表可見一斑：22縣市中「動物保護」沒連署的比例(12/22)，未過半數。

　　以身為高雄人而言，除了候選人陳其邁簽署以外，其他3位都未回應，實在令人失望，尤其是國民黨候選人韓國瑜高舉改革的大旗，卻缺乏進步的思維，如何叫市民相信其改革誠意？對於願意簽署的候選人，我們深表肯定，也期盼當選之後能確實實施；至於不願回應或沒誠意回應的候選人，我們呼籲選民應善用手中的選票教訓他們，讓這些政客知道人民才是主人！

　　搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政表示：桃園現任市長至今未簽署「動物保護」承諾書，想必是自認票太多，不以為意吧，觀塘換深澳都沒在怕呢！提到動物保護，大潭藻礁棲息的動物還真不少，已經背信忘義要讓中油開發觀塘，簽了動物保護承諾書等於打自己臉，所以簽不得也。

　　世界愛犬聯盟WDA台灣總代表呂幼綸指出：對於動督盟的邀約，22縣市僅有10個縣市的參選人做出回應，坦白說，情況並不理想，但無論是簽署承諾書或提供聲明稿的15位參選人，都表現出對動保議題的關切，甚至有幾位陳述了他們和同伴動物之間的情緣，以及更恢宏的動物保護視野，值得肯定。

　　基本上，台北市和新北市的重量級候選人都回應熱烈，展現了雙北在經營「動物友善城市」的一貫企圖心，可惜的是，日前才啟用「全台最大」動物保護園區的桃園市，爭取連任的鄭市長沒能藉機表述他對未來的擘畫—一座能收容上千隻貓狗的收容所，可是需要龐大的經費和精細的管理呀！而同樣尋求連任的南投林縣長，對動保議題全無反應，比對南投縣收容所自2017年下半年以來不時發生的「爆籠」現象，以及居高不下的棄養率，林縣長似乎都沒放在心上。

　　社團法人南投縣青年返鄉服務協會執行長洪志杰認為：從動保這份參選人連署回覆情形來看，六都候選人比起其他縣市候選人熱烈，凸顯其他縣市(非六都)的公民需要再加把勁，多多針對兩個議題倡議及主張，在地方發聲，讓縣市候選人不能輕忽這股力量，請繼續加油。

　　台中公民會館協會理事長傅東森表示：在動物保護部分，我們很樂意看見，台中市政府參與連署，在林市府上任以來，的確在動保業務，相較過去胡志強前市長時代，更為積極，特別是一上任就提出零安樂的政策。但台中市的動保業務，是否能針對動物友善公園的設立，動保團體之間的意見溝通，零安樂真的是零嗎？數據上的數字的確漂亮許多，但我們關心的還是聯盟所提出的動物收容所環境的改善，結合民間動保團體的力量，加速領養工作的完成，讓每個毛小孩，都能找到屬於牠的主人，找到牠的家。

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2018年縣市長候選人支持「動物保護」承諾書

壹、行政、法規與創新

一、成立「動物保護委員會」，召集人至少由副首長擔任，委員至少三分之一由民間團體（含志工代表）擔任，提供動物保護政策及年度計畫擬定及績效評核之建議、諮詢與自治條例執行成效之諮詢。

二、應成立「動物保護基金」補政府預算之不足，作為推廣認養教育、創新活動、獎助民間等之用途。

三、成立任務型「動保警察」編組，受理民眾通報動物虐待及傷害案件與動保單位共同偵辦處理，並對動保案件訂定管制及獎勵制度。

四、制定完整地方動物保護自治法規。

五、加強非法寵物業稽查及動保通報案件處理，並進行質量分析，每年滾動式檢討，並提出因應作為。

六、公立收容所人力資源應充足，工作人員依法達到人犬比1：40以上，獸醫與動物數量比1：100以上。

七、建立動物重大傷病，須即時搶救之「動保119」緊急運送（非免費）與醫療救護運作之可行性評估與研究。

貳、動物收容所環境與動物福利

一、為了避免因特殊事故爆籠，應該建構優質代養機構及建立與民間業者、團體相關合作辦法。

二、公立動物收容所應轉型成為親子生命或動物保護教育園區，並結合環境教育場域認證，最終委外經營。

三、公立收容所之「安寧小組」成員應有三分之一由民間團體（含志工代表）擔任或推薦，所有過程應該上網公告，並保存完整記錄。

四、公立動物收容所應組織志工及義工隊，透過專業管理，以達到每隻犬隻每日兩次，每次至少15分鐘之散步活動時間。

五、初期階段（2019年底）六都每一行政區能有一座以上的寵物公園，或每一萬隻狗有一座寵物公園。其他縣市至少平均每一萬隻狗有一座公園。

參、民間輔導獎勵與管理

一、建立社區流浪動物照顧志工機制，鼓勵及輔導社區愛爸愛媽定時定點乾淨餵養、基礎健康管理，並協助絕育、防疫及送養。

二、訂出具體時程，全面清點私人動物收容所，提供輔導及獎勵，待時機成熟後再研討相關規範予以管制。

肆、多元認養與創新經營

一、動保官方網站應該創新優化，結合智慧型手機，並有兒童版與英語專區。

二、為擴大認養，應該結合寵物業、獸醫院與民間團體等擴大認養功能。

三、輔導民間成立弱勢毛小孩協會，來照顧老殘疾犬隻。經費可來自政府補助、募款或收費。

四、教育局處應將校犬貓結合生命教育與融合教育推廣，並舉辦相關活動等。

五、為了讓生命教育更有溫度，校犬貓推廣應於2022年以前，達到該縣市高國中小總校數三成。

六、每年舉辦社區犬貓、校犬貓評鑑，普及愛護動物的觀念及強化生命教育。

七、社區總體營造、社區環境空間營造、農村再生、終身學習、參與式預算之補助辦法，應納入動物保護有關項目，社區評鑑與優質校園選拔，動物保護有關項目應納入加分指標。

伍、源頭問題根本解決

一、流浪動物TNVR應於四年內（2021年）達到八成以上。(建議應有2019至2021年的流浪動物數量推估及絕育數量，以村里為單位，結合Google map與愛爸愛媽做量化統計)

二、晶片註記應於四年內（2021年）達到九成以上。

三、飼主為飼養之寵物絕育四年內（2021年）達到九成以上。（農委會2020年達八成）。建議絕育率的追蹤，應設定時限，透過教育及宣導強化飼主認知。在一定時間，比照汽機車臨檢執行查核。

四、落實動保法執行：每年擬定重點執行項目，加強預算及執行人力及建置獎勵機制，並公告執行績效。