[活用三書_共識篇] 十年，我們學到了什麼？

財團法人台灣生態工法發展基金會董事長 賀陳旦

轉載自: 財團法人台灣生態工法發展基金會 http://eef.org.tw/

九二一十周年前四十四天，中南部被洪水沖垮。大自然再度警告台灣，我們處在一個多災的土地，面臨巨變的氣候。然而，我們有這樣的全民意識了嗎？那些蜂擁圍觀金帥飯店倒入河中的民眾夠瞭解嗎？那些以為雨不大，不須要疏散土石流紅色警戒區的村里長夠警覺嗎？那些視野溪整治等同水泥化河床的工程人員夠用心嗎？有太多教訓沒有從根源檢討，有太多僥倖依舊得逞!

首先，高屏溪水量一年80億噸，為台灣河川之冠，卻有85％流入大海（其他河川平均70％入海），高屏地區地下水豐富（以致屏東縣自來水普及率為全台最低）。也因此長期超抽地下水造成嚴重地層下陷。活在水鄉，而不疼惜水，終為水患，乃至生命財產隨水而亡。          

其次，氣候變遷的趨勢是雨量集中，一次颱風帶來2000毫米雨量，出乎人料，確非一般人為設計所能防範，但是假設我們治水工程的設計理念一直是儘快讓水流走（流入大海），現行水溝式河溪流速更快，不及回注地下，會使不頂大的雨也被束集水量，猛力沖向堤防，沖向橋墩，豈能不垮。我們等於在激化大氣變遷的惡劣趨勢，未達警戒的雨勢，也要成災了！這次雨實在大，但是八百億整治野溪的結果，是否讓雨水沖刷更疾不及走避，大有檢討餘地！

接著，我們看見一車一車的泡麵和各電視台一籮筐一籮筐「獨家」報導。許多專業救難人員都強調，最不應該送往災區的就是食物、衣服和未經訓練的的熱心人士。十年前921災後第三天許多載著中秋食物去給災民溫暖的車輛，塞住了搶72小時黃金時間的救護車。今天，這些個體救難英雄依然活躍在泥濘的路途中。                     

十年前，2700人離開了他們的親人。在思念中，在後悔中，這個社會學到管制檳榔種植；劃設土石流警戒區；停修台八線中橫（可惜只到去年）；同時我們有了活潑的社區團體和美麗的新校園。這樣就夠了嗎？就對得起天人永隔的傷慟嗎？看看這一場水災，聽聽外國媒體的評論，我們心裡有數：我們從未痛下決心，做得更少。這回，我們要做什麼來向再度失去家人，土地的同胞交待？個人主張，非得要從長遠、從根本策劃災區未來，一定要全民、要持續建制國家風險體系：

第一、 高屏地區的產業和聚落應該以國土計畫高度，尋求適合當地水土和人文的產業活動，例如：養生、觀光和原住民藝術。   

第二、 九二一善款現轉往行政院賑災基金會之45億元，應以提升整體國家防災意識和救災效率為目的，早日解凍，並成立專責法人聘專業人士主動規劃，靈活運用。

第三、 已完稿之國土計畫法，國土復育條例等國土保育基本法朝野合作限期通過。各級政府據以完成保育區劃設及轉作計畫