桃園動物友善城市大體檢

　　台灣動物保護行政監督聯盟（簡稱動督盟），於6月26日假桃園市議會一樓會議室舉行，與桃園市議員邱素芬（民）、李家興（國）、許清順（民）、楊朝偉（國）、閻中傑（國）、李光達（民）、陳美梅（國）、黃傅淑香（民）、王浩宇（綠）、劉勝全（無）等議員聯合召開「桃園市動保公私協力座談會」，並公布「全國公立動物收容所與動物福利調查報告書」草案。與會官員代表有桃園市政府動保處陳英豪處長、薛人華課長、郭正一課長、官德明秘書、林黃敦獸醫師、吳技士、謝技士、廖技士；桃園市政府警察局陳明正警務正、江國寶專員；桃園市教育局林盈均股長、陳穎慶科員等。

　　記者會開場由台灣公民參與協會秘書長許慧盈帶領所有出席的議員、官員及民間團體等一同高呼動督盟口號「動物福祉」、「組織再造」、「課責機制」、「公開透明」、「公民參與」，一同宣示對動保的重視。

　　為了感謝桃園市議員連署，動督盟召集人王唯治致贈感謝狀給出席的議員邱素芬、李家興、許清順、楊朝偉、閻中傑、李光達、陳美梅等，議員林正峰、詹江村、陳志謀、張運炳、萬美玲、林政賢由助理代為出席受頒。

　　會議一開始主持人邱素芬議員感謝動督盟，針對桃園市動保現況做出全面調查分析，以及在地動保團體、愛爸愛媽共同對桃園市動保議題的努力，也感謝桃園市議員不分黨派踴躍出席關注動保議題。首先她請動督盟召集人王唯治，針對報告書內容提出說明與建言。

　　動督盟召集人王唯治表示，桃園作為六都動保經費最高，應將人力比、照護比缺口補足到位，收容所動物福利與相關問題改善空間很大，只要更積極創新與努力，有成為友善動物城市之潛力。

　　動督盟執行長何宗勳以自身飼養大型犬經驗分享，表示目前台灣各縣市動物友善公園的設置數量非常少、設備也不夠齊全，亟待廣設及改善。

　　動督盟依「行政與創新」、「法規命令」、「動物收容所與動物福利」、「民間輔導獎勵與管理」、「多元領養與創新經營」、「志工經營管理與公民參與」、「源頭管理根本解決」七大分析方式檢視桃園市在動保的執行績效，並提出十八項政策建言，促進桃園市動保可以持續精進。

　　首先、透過組織再造，動保與產業分家，動保機關不依附產業單位。第二、針對動物保護通報案件，由於這是第一線民意反應，應該專案研究分析，來了解相關問題深層原因（例如：是否有重複通報、區域分佈、年齡等）需提出解決之道，才能真實反映出民意。第三、建議結合民間力量與資源，成立「財團法人桃園市動物保護基金會」，讓動保資源募集更多元、經費使用更具彈性，以彌補公部門預算科目之限制，讓動保業務推廣更有力。第四、成立專責動保警察大隊，最終一區1-2正式員額。

　　在動保網站調查部分，盼望桃園市動保處網站更精進：一、在認養平台上，增加健康狀況欄位。二、網站請標示動物保護法。三、網站增加互動性。四、常見問答要分類。五、志工資訊在下載專區，要有獨立的欄位。六、志工排班制度請在網站上標示出來、並增加志工花絮。七、志工報名方式放置顯眼處。八、文件改為預覽功能。九、領養資料難找，放置顯眼處。

　　在動保教育上，宜由公務人員做起，環境教育四小時的學分與公務人員研習，今年至少1-2小時屬於動保課題，同時參觀收容所也納入研習時數。

　　針對收容所動物福利部分依2017年全國公立動物收容所收容統計來看，雖桃園市都有推動一連串的認養計畫，但認養率距離最好的99.69%，仍有11.01%差距，應提出精進方案。

　　從動物福利角度來看，桃園正式的動保志工為42位。但是從動物福利角度來看，每隻毛小孩，平均一天至少兩次遛狗，15分鐘至半小時。以桃園市收容量340隻，志工需求尚不明顯，本聯盟期待的動物與志工比1：1還有一段很大的差距，請提出達到的目標與計劃。

　　本聯盟觀察桃園市推動校犬的計畫，應更積極落實動保教育。本聯盟觀察推廣上2015為14所，2016為26所，2017成長為26所零成長，但仍可精進如下：一、提升動保意識，積極推廣校犬在2022年前，成長至總學校數的40％。二、每年定期舉辦校犬等相關比賽與表揚優良學校。三、校園評鑑，校犬納入加分項目與成立特別獎。

　　桃園市對非法寵物業者的稽查，從 2012 年至 2015 年 6 月，主動稽查及申訴合計252件，桃園市卻僅裁罰11件，行政裁罰比例僅 4.4%偏低、恐有執法不利之嫌，呼籲提出改善方案。

　　繼多元領養、校犬之後，社區犬管理規範將成為下一推動重點。目前新北市、台南市都有推動相關計劃，透過乾淨餵養講習及動保處提供乾淨容器，化解愛狗及不愛狗人士衝突，也能將這些流浪動物們造冊管理，桃園市更應該要有因應方案。

　　桃園市動物友善空間及設施，目前桃園市今年欲完成8座，現有6座。而目前新北市的友善動物公園有15座、香港有35座，日本大型友善動物公園也有12座，桃園市應該要更積極點，建議各區每年應該朝向以增加1-2座友善動物的公園為目標。

　　推廣社區動保教育，人與動物互動也是非常的重要，目前很多縣市積極推動社區犬，作為首善之都桃園市，動督的訴求與期許如下：一、社區營造計劃，愛護動物及社區人犬互動均納入補助項目。二、推廣社區犬，定時定點餵養。三、優良社區評比，將愛護動物與飼養社區犬列入加分項目。

　　而安寧小組、輔導民間收容所，及絕育成果部分，相關詳細資訊未在網站公佈進一步資料，請具體說明，並讓市民更了解桃園動保現況。

　　李家興議員表示桃園的動保還有很大的改善空間。桃園市的動保預算扣除改建收容所的費用後，實際預算在六都偏低，未來會在桃園動保預算上給予支持。

　　許清順議員認為資訊透明公開非常重要，動保處要讓民眾及議員了解零撲殺落實的情況，動保處若需要更多的資源或人力，議員也會願意支持。許議員表示考察過蘆竹區的寵物公園，希望桃園能持續推動。

　　楊朝偉議員非常關心桃園動保的狀況，期勉桃園市動保處參考民間團體的意見做改善。尤其點出應特別重視源頭絕育，才能真正減少流浪動物問題的產生。

　　閻中傑議員分享家中養許多流浪狗，有毛小孩的陪伴非常的快樂。許多人家中的狗年紀大了，後續有許多的安養、照顧甚至安樂死的需求，這個部分也是未來應該考量的問題。

　　李光達議員也分享家中有13歲毛小孩，也有中繼流浪貓，因此也非常關心流浪動物的問題。動保不只是解決動物的問題，虐殺、虐待、棄養等問題也反映社會人心的狀況。希望有更多人關心動保、讓社會更加祥和。

　　陳美梅議員也表示對動保議題的關注，期盼民間動保團體、志工與動保處共同努力，一起讓桃園往動物友善城市發展。

　　桃園動保處陳英豪處長針對動督盟的分析報告做以下回應：目前動保處以「精準捕捉」為原則，收容所有出才有進，進入收容所後都會絕育，改善犬隻打鬥的性格。

　　針對寵物業管理部分，根據106年最新數據，桃園市動保行政裁罰12件，相對其他縣市較高。動保基金部分，動保處也希望朝這個方向努力。此外，桃園全國首創以資訊系統管理寵物業，未來所有寵物買賣都將數位化，簡化呈報程序，動保處可以線上管控，對業者方便，也有助動保處管理。

　　安寧小組部分，桃園市率先依據動保法成立「人道處理評估小組」，由小組獸醫師依程序評估安樂死的執行。輔導民間狗場部分，目前桃園市的臨時收容所就是民間收容所，是一個公私協力的好案例。動保處也持續輔導其他民間收容所。

　　動保處網站部分，2018年的新版網站設計活潑生動，且有手機板的網頁以及手機APP，每日將收容所內的動物拍照更新到APP。未來會考量將犬貓的行為評估觀察資訊加入網站方便民眾了解。

　　收容所爆籠的部分，動保處已持續控管，目前狀況穩定。中途認養也會持續推動，有助於提升認養率。桃園市動保處添購兩台絕育專車，巡迴各區做絕育。也和台灣之心等動保團體合作偏鄉絕育，以及委託動物醫院做絕育，從各種管道推動絕育。

　　認領養部分，桃園市幸福轉運站目前有18家寵物店加入流浪動物愛心送養，今年已送出192隻。此外也有市區送養，每周三辦理送養活動，將部分捕犬隊業務轉為辦理送養。動保處也結合相關動保團體、民間企業合作辦理送養。今年規劃設立市區送養中心。

　　動保處與動保團體合作辦理狗來富計畫，推廣工作犬。寵物公會也請美容師當志工為所內流浪動物洗澡、美容，不僅讓毛小孩變漂亮，也讓毛小孩個性變得更親人。

　　志工方面，分為一般犬、特殊犬遛狗，特殊犬會加入行為矯正等訓練。今年6、7月會辦理志工招募培訓，期盼有更多民眾一起加入。桃園特別首創「桃樂志工」目前有1213位志工，透過里的系統推廣犬隻絕育，志工協助在當地辦理教育、絕育等活動，讓動保觀念深耕到每一個基層角落。

　　寵物公園部分，桃園朝「一區一公園」政策規劃，目前第一期已做4座狗公園，第二期也在推動，總共八個，加上現有的五座公園，未來將有十三座，仍會持續推動。

　　寵物登記部分，與寵物業者結合廣設寵物登記站。今年也推動減免登記費，過去登記費要1300，現在只要300元，提高民眾做寵登的意願。部分動物管制人員改為家訪人員，全面訪查所有的家犬。

　　最後陳英豪處長感嘆公立獸醫師的薪資過低，希望能至少提高與民間獸醫師同樣的薪資，讓人力招募更為順利。

　　桃園市政府教育局陳穎慶科員針對校犬部份回應：桃園今年有21所學校飼養校犬貓，共20隻校犬、9隻校貓。有些學校是由警衛照顧、或是由老師照顧。深耕動保生命教育，不等同一定要飼養校犬貓。教育局會到學校辦理宣導，然而學校在飼養校犬貓上有許多問題考量，如老師下班沒人照顧校犬貓問題等。教育局也會努力宣導推動。

　　桃園市警察局陳明正警務正表示：犬貓是生命也是警察應該保護的一份子，桃園市警察局也依照相關法規辦理動保案件。然而桃園市目前警民比過高、警力吃緊，要成立動保警察較為困難，每一位員警都有動物保護的職責，警察訓練課程也包含動物保護內容，讓動保的觀念融入所有基層員警。民眾透過報案系統，警察局就會處理動保案件。

　　台灣防止虐待動物協會李衍妮調查專員指出：第一線飼主的動保觀念應該提升，過去的飼養觀念必須改善，如寵登、絕育、疫苗、不能長期練繩、要有乾淨飲水飲食等。該會在訪查時觀察到的問題，由於沒有公權力，交由動保處處理卻找不到承辦人，希望動保的公私合作管道能更暢通。

　　讀冊生活網路書店顧問、關心動保人士林珮菁建議桃園動保處業務窗口要明確，並提供動保相關資料公開在網站上。

　　桃園在地動保人士王婕肯定桃園動保處長期的努力，也期盼動保處能擴大利用絕育車的使用，與在地愛媽合作協助結紮、施打疫苗，能夠有效減少流浪狗群。在地的愛媽愛爸傾家蕩產的奉獻，也願意與動保處一起合作改善動保。

　　桃園在地愛媽林欣璉表示，過去曾經有動保案件報案並沒有被受理的經驗。動保處在調查動保案件時需要警察局的協助，如調閱監視器、進入民宅蒐集證據等等，希望警察局能更積極的處理相關通報案件。

　　桃園市動保處志工許瑜珊表示，鄉下的犬隻飼養多為鍊養，家訪看到許多飼養上待改善之處，希望動保處持續深入家戶去改善。

　　最後，主持的邱素芬議員總結，感謝動保處及民間團體、愛爸愛媽及志工的努力，未來她也會在會期中持續協助，創造桃園友善動物城市的空間。也請動保處會後提供相關書面資料。