莫拉克風災的省思，屏東環保團體醞釀設置滯洪池行動

(記者周克任/屏東新埤、林邊報導)莫拉克颱風在屏東累積超過2000公釐雨量，造成50年來最大的洪災，林邊溪的洪水水位線直逼百年洪水頻率防線。這不僅說明了傳統抽排水的防洪規劃無法承載氣候暖化時代的「巨颱」挑戰，也代表更新的治水防洪策略必須因應這樣的巨變緊急上場。

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屏東沿海包括新園、東港、林邊到佳冬原屬嚴重的地層下陷區，逢雨即成災，主要是包括高屏溪、東港溪以及林邊溪三大水系，承載的水量完全輸送至此低窪地區出海。只要颱風或豪雨時逢大潮，諸如此次的近乎摧毀性洪災將不斷重演。

即使政府在每年的治水預算中，不斷規劃增設此區的排水或抽水設施，但部分熟稔屏東水患歷史的水利官員私下表示，這些設計無法承載逐年增加的洪峰量。因此屏東縣政府為從根解決水患，於關心水資源出身的曹啟鴻縣長上任後，即提出「退耕還河」的概念，認為應將廢休耕的廣大台糖農地，還給原有河川做為屏東重要的滯洪區，以減少下游的水患。屏東縣政府水利處並進一步將多年由地方環保團體推動的「大潮州地下水人工湖」構念，轉為實際的治水政策，並進行工程設計規劃。

然而，中央政府對於此新穎的概念的效益仍表懷疑，許多中央水利官員仍舊執迷於傳統高山水庫的興設，或是大型越域引水工程（本次颱風已完全將曾文越域引水的勤和攔河堰全數摧毀）。因此對於屏東縣政府提出的「人工湖」計畫多予刁難，使得本項得以儘速解決沿海地層下陷及洪患的治根計畫，停留在紙上作業階段。

屏東的環保團體如藍色東港溪保育協會，因今年遷移辦公室至林邊，同樣遭致水患而損失慘重。該會面對此形勢，正醞釀提出要求政府以「緊急治水措施」的態度，於林邊溪與高屏溪沿岸，利用台糖土地儘速設置大量滯洪池，以先因應每年夏季的大規模洪峰。之後再循專業導入，讓滯洪池於非洪患季節建構補注地下水的機能，進一步延緩沿海地層下陷的危機。

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