動保團體、議員其呼籲新北應有動保精進方案
台灣動物保護行政監督聯盟（簡稱：動督盟），於3月22日假新北市議會101室，與新北市議員許昭興（民）、劉美芳（國）、陳文治（民）、何博文（民）、黃俊哲（民）、陳明義（國）、洪佳君（國）、李倩萍（民）、李坤城（民）等議員聯合召開「新北市動保公私協力記者會暨座談會」，並公布「全國公立動物收容所與動物福利調查報告書」草案。與會官員代表有新北市動保處、新北市教育局、新北市民政局等，民間團體代表則有台灣防止虐待動物協會、新北市毛小孩關懷協會等。
記者會開場由台灣公民參與協會秘書長許慧盈帶領所有出席的議員、官員及民間團體等一同高呼動督盟口號，「動物福祉」、「組織再造」、「課責機制」、「公開透明」、「公民參與」，一同宣示對動保的重視。
為了感謝新北市議員連署，動督盟召集人王唯治致贈感謝狀給出席的議員許昭興、黃俊哲、何博文等，劉美芳、陳明義和陳文治由助理代為受頒。
會議一開始主持人許昭興議員感謝動保團體，對新北市動保議題的關心，也對於新北市議員踴躍響應表達感謝，首先她請動督盟召集人王唯治、執行長何宗勳針對報告書內容提出說明與建言。
動督盟召集人王唯治首先對新北市政府在動保上的推動表示肯定，並對新北市動保實施情況提出總評。王唯治對於新北市突破大家對於零撲殺的陰霾，無微不至的照顧著動物，不僅在校犬推廣上名列前茅，在社區犬也是做得有聲有色給予肯定，但也提出一些精進建議，針對一些較偏遠地區的收容所，在硬體、設施部分仍有些待改善，動保教育部分也希望可以持續推動並深化至學校。
調查結果發現，新北市在2016年一共有2,132件，人民檢舉的動保通報案件，前五名分別為：動物醫療（696件32.6%）、犬隻疏縱（404件18.9%）、寵物業管理（267件12.5%）、虐待動物（187件8.8％）、未辦理寵登（113件5.3%）。
對照全國平均排序前五名：一、犬隻疏縱（2,457件23.7%）、二、虐待、傷害動物（1,158件11.2%）、三、未辦理寵登（537件5.2%）、四、棄養動物（534件5.2%）、五、未經許可經營寵物繁殖、買賣及寄養（531件5.1%）。
王唯治指出，新北在「動物醫療」與「寵物業繁殖買賣」通報高於其他縣市，很值得注意。由於數據欠缺深入的質量化交叉分析，因此無法得知那些案件是否為重複通報、是否能真實反應民意。
而新北市對非法寵物業者的稽查，從2012年至2015年6月，主動稽查及申訴合計2,012件，但僅裁罰16件，行政裁罰比例僅0.8%偏低。新北市動物保護通報案件，在寵物業管理及虐待動物上分佔三、四名，值得動保處進行檢討及研擬更好的裁罰機制。
在收容所管理人力資源上，從2016資料顯示人力比10：1，位居六都與全國第一名，很值得肯定。但是醫療比在六都排名第五（88：1）與第一名台中（29：1）有明顯差距。
而「動保警察」編制上，目前在六都都沒有專責的動保警察配置，警察獲得報案後仍得請動保觀察員前去關心，但觀察員只有行政裁量權，並無實質公權力，因此在這動保意識已經成熟的年代，這樣的編制已經是社會的趨勢，新北市應該迎頭趕上。也期盼在其他五都皆有動物保護委員會同時，新北市應該儘速成立，成員並包括動保團體代表。
根據動督盟所做的「2015新北市公立動物收容所公民觀察報告書」與2016SPCA出版的「全台公私立收容所調查報告」皆有指出，新店、瑞芳收容所地處邊遠，收容量密度較高、環境不佳、硬體設施等問題，應該積極改善。
在動物保護的法令部分。新北市目前訂有犬貓管理辦法，動物保護業務已有基礎，但我們建議在條例名稱上提升到「動物保護自治條例」涵蓋面更廣更周全，而新北市目前正式的動保志工為58位，是六都中第二多。但與最大收容量1,865隻的志工需求量還有一段很大的差距，我們希望予以補足。
但值得一提的是新北市有陪伴及服務犬等，在工作犬的培養不遺餘力，同時率先推出社區定時定點餵養，開風氣之先，在此部分聯盟給予高度肯定及讚賞。而在校犬推廣上2015為42所，2016為41所，2017成長為51所，連續三年都獲得三名的好成績，2017年更居六都校犬貓數之冠，成為名副其實的「友善動物校園城市」。
絕育部分，新北市所提供的資料，雖較其他縣市簡略。但在絕育策略上配合著定時定點餵養，順帶執行TNVR，在2016年已成功為2,720隻犬貓完成造冊，但如何一次性全面絕育來達到最佳效果，聯盟建議慎密思考政策之可行。
而身為幅員廣闊的都市，動保預算六都僅排名第五，但動保政策、積極努力，屢創亮點，聯盟認為CP質高、行政創新、求新求變，如能針對相關問題力求精進，將成為動保模範城市。
動督盟執行長何宗勳則表示，自從去年的2月6號開始已經實行零撲殺，但有些縣市開始怠惰，因此出現想恢復撲殺的想法，這是非常錯誤的概念，應該由地方主管機關開始做起，並由地方民代監督官員，官員與民間團體一起協助，將配套具體落實，這才是上上之策。
何宗勳也提到，聯盟已經開始推動第三波動保運動，此波運動最重要在於讓各地的動物之家福利可以提升，而在落實TNVR部分，更要以防疫觀念進行，不惜使用預備金大規模一次性進行絕育，流浪動物才能逐年減少，流浪動物問題才能有效解決。
他更具體地提出政策建言，首先透過組織再造，動保與產業分家，動保機關不依附產業單位。第二目前六都中只有新北市沒有「動物保護委員會」，應建議儘速成立，成員並包括動保團體代表。第三，建議將「新北市犬貓管理辦法」提升為「新北市動物保護自治條例」。
而針對新北市的動物保護通報案件，由於是第一線民意反應，應該專案研究分析，來了解相關問題深層原因（例如：是否有重複通報、區域分佈、年齡等）並提出解決之道，才能真實反映出民意，並成立專責動保警察大隊，最終一區1-2正式員額。
動保網站調查部分，新北市在2015年第一次評鑑為最後一名，到2017年已經進步至第三名，雖然網站資料上尚不完整，但創意、巧思上發揮得淋漓盡致，並且十分親民，甚至有線上寵物追思系統，可說是非常值得讚賞，本聯盟建議尚可做下列精進。1.網站加入收容統計。2.加入校犬相關欄位。3.加入動物救援訊息4.加入注音版網站、5.網站增加「志工排班編制」及「志工花絮」等相關資訊、6.獨立出「志工資訊」、7.增加搜尋功能。8.下載專區文件增加可預覽功能。
在動保教育上，由公務人員做起，環境教育四小時的學分與公務人員研習，今年至少1-2小時屬於動保課題，同時參觀收容所也納入研習時數。
根據2017全國公立動物收容所調查統計，新北市所內死亡率偏高，聯盟期望可研擬具體降低所內死亡率方案及朱市長在2014年選前提出的動保政見，要輔導民間成立終身動物安養場，請提出設定的目標與計劃，而新北市校犬貓數已經連續三年名列前茅，2017年為51所為全國排名第一，接下來的成長數量也希望在2022年前校犬數，能成長至總學校數40％。
動督盟執行長何宗勳更倡議，新北市應結合產、官、學成立全國性「動物保護基金會」，一來補政府資源之不足，二來補助民間協助政府動物保護政策之推動，還能發展創新計劃活動方案。更可以用來推動動保教育及促進動物福祉之方案。
另一方面，新北市動物友善空間及設施期望繼續增加，資料顯示，新北市有15座、香港有35座，日本大型狗公園也有12座，新北市可以持續積極推動。建議各區每年應該朝向以增加1-2座友善動物的公園為目標。
此外，更要積極推廣友善動物，社區動保教育，人與動物互動也是非常的重要，目前很多縣市都積極推動社區犬，而新北率先推廣社區犬，定時定點餵養，非常值得肯定，我們對新北市此部分的期許，就是將社區犬計畫納入社區營造補助、優良社區評比，將愛護動物與飼養社區犬列入加分項目。
新北市正式的志工人數2017年雖是六都第二多，達58位。但是從動物福利角度來看，每隻毛小孩，平均一天至少兩次遛狗，15分鐘至半小時。以新北市最大收容量1865隻，志工需求尚明顯不足，與聯盟期待的動物與志工1：1還有一段很大的差距，期盼動保處可以提出具體推廣計畫。
何博文議員說到，我們已經從過往的動保觀念「畜生」，到目前已發展到「毛小孩」當作自己家人照顧，不難發現我們對動物已經友善的概念，但仍有許多民眾在動保教育上不足。因此我們更應該透過社區教育、公務員研習課程雙管齊下發展、落實動保教育，才能讓國人動保教育提升。
鍾宏仁議員也提到，生命的尊重是對社會有整體提升，更是城市的進步指標，現在當我們看到虐待動物時，我們都會認為他冷酷無情，我們期盼這樣的動保教育，可以推廣並有助於社會和諧，對毛寶貝愛它就要照顧它一輩子，這是最重要概念。
李倩萍議員則提出兩項建言，首先TNVR落實度要更高，台南有所謂戶口普查，流浪動物數字增減才能精準掌握，而民政局更需要相互配合，由里長、鄰長發動做普查，透過這樣的方式去了解真實流浪動物資料，這樣才會更有效率。
第二，校犬推行上仍有進步空間，許多學校怕被咬傷而不去做，其實應該藉機教育學生正確動保觀念，讓他們知道狗狗習性，不會讓他們被攻擊，教育局目前呈現校犬數其實並不好看，希望不要只是淪為口號，給予一些補助、強制性，雙管齊下一起去做，學校才會有信心推行校犬。
李坤城議員則表示，主辦單位的訴求，其實很容易達到，動保教育從公務、教育開始不難，而目前現有的八座收容所，希望民間力量可以投入，也要請動保處與民間合作推行經營收容所。
黃俊哲議員認為在認領養部分需要加強，希望在認領養不要只看完兩小時動保影片後，就可以進行認養，需要加強這方面的飼主教育，也期望教育局可以更積極推行校犬，培養從小與動物互動，就會有愛護動物的觀念。
洪佳君議員也認為，想要培養動保觀念，非從校犬開始執行不可，如同三峽安溪國中可樂，就是非常成功的生命教育案例，甚至能達到行銷新北的政策價值，並且她也呼籲各個議員與各選區的動保團體合作，公私部門相互配合，這樣動保觀念就可深化。
新北市動保處處長陳淵泉也回應議員，他表示針對TNVR，新北市政府經費編列上，我們一年都有一億五千萬，今年還特別增加一千萬的TNVR預算，大概可對五千隻流浪動物執行絕育，新北市目前也有979座公園可以遛狗、新北市的動保委員會已於104年設立，而動保警察101年也成立，新北市內也有34個動保警察。
陳淵泉也特別提到動保教育，都已經在國中小聯絡簿上有小故事，可供成人教育，目前也向環保局申請動保教育的時數，讓公務人員一起學習，深化動保教育。
新北市教育局特教科候用校長沈美惠提到，校犬有43所，的確有更多努力空間，也會與動保處保持關係，有的學校已經校犬納入國語、綜合教育，我們也開始申請此筆預算，相信新北市的校犬推行上會越做越好。
新北市民政局專員李天民表示，已認真積極態度轉換民眾動保看法，這是蠻直接有效的，未來也會與里長、鄰長、動保處一起合作，調查正確的流浪貓狗隻數。
台灣防止虐待動物協會專員李衍妮也提到，新北市在動保上確實不遺餘力地推行，舉例來說，在中和收容所改建後，每個欄位都有增加空間讓狗狗去放風，這樣不管什麼個性的狗，皆能安心、放心的生活。
最後，主持的許昭興總結，她認為現在重點是在零撲殺後如何零棄養，才可提升愛護動物概念，人與動物在有限環境內可互相共存共榮，更得有賴於教育、鄰里及議員互相一起幫忙，而校犬也需要更多的加強，透過觀念宣導，讓學生對動物有更多良善互動，任何觀念推動不是一朝一夕，友善動物環境不是夢想。
同時她也要求業務單位針對動督盟訴求一週內給予回應。
此外這次出席名單為：新北市議員許昭興（民）、劉美芳（國）、陳文治（民）、何博文（民）、黃俊哲（民）、陳明義（國）、洪佳君（國）、李倩萍（民）、李坤城（民）、新北市動保處處長陳淵泉、新北市動保處副處長楊淑方、新北市教育局特教科候用校長沈美慧、新北市民政局專員李天民、台灣防止虐待動物協會專員張宜捷、台灣防止虐待動物協會專員李衍妮、台灣動物保護行政聯盟召集人王唯治、台灣動物保護行政聯盟執行長何宗勳。
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