減煤熱潮下的省思！小心煤炭的反撲和外洩

2018.01.18 15:29

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從新興國家仍舊仰賴煤炭的反撲力道，加上由大國引發的煤炭外洩現象，不得不說，今後全球化解燃煤之急的路途上，仍有許多亟待克服的挑戰。

（圖片來源：IEA）

文／詹詒絜（台達電子文教基金會氣候與能源專員）

　2014～16這三年，大概是國際氣候社群最歡欣鼓舞的一段時間，不僅全球排放量走勢持平，連煤炭使用量都下滑了4.2％！可惜好景不常，去年底公佈的〈全球碳預算〉發現，2017年由燃燒燃料產生的排碳量一改平穩曲線、持續上升達2％。最近由國際能源總署(IEA)發表的〈2017-2022年煤炭市場分析與預測〉，更預測2017～22年，全球煤炭使用量恐怕不減反增！

　到底發生了什麼事？一起減少高風險的化石燃料、尤其得先戒除最污染的煤炭，不是早就是全球共識了嗎？煤炭為什麼會捲土重來？

煤炭「反撲」，新興國家需求仍旺

　IEA的觀察是，近年煤炭在多數歐美國家的確備受冷落，然而，這不代表其他國家的態度也是如此。至今，煤炭仍是許多發展中國家最愛的電力供給選項之一，尤其在東南亞、印度等地區。為何有如此大的反差？跟各國的經濟型態和社會發展有很大關係。

　以近來備受矚目的新興經濟體東南亞為例，其景氣走勢和能源消耗量仍呈正相關，因此儘管歐美各國急速開發綠能，東協各國還是相當仰賴燃煤機組提供電力。〈2017-2022年煤炭市場分析與預測〉指出，直到2022年，東南亞每年的煤炭需求量仍會持續增加5.9%，另一南亞新興大國印度，雖然喊出了頗具野望的綠能政策，可惜現階段綠能還是無法滿足當地大幅上升的需求，在政府高呼「人人有電用」的口號下，未來每年煤炭需求還是有3.7％的成長幅度。

歐美國家力倡減煤，但許多新興國家短期內仍難戒除煤炭。（照片來源：維基百科）

　從全球地圖來看，煤炭使用板塊明顯出現往「東南」位移的情形，雖然歐美各國都在下降，不過仍不足以抵銷東南亞和印度等國的上升力道。因此在短期內，「煤炭反撲」的戲碼仍將持續上演。

煤炭「外洩」，從中國流向海外

　另一個值得關注的趨勢，則是因中、美兩大國境內需求量縮減而引發的「煤炭外洩」現象！

　比方被各界賦予減量重任的中國大陸，過去三年（2014～16）的煤炭消耗量一直下降，2017年才因水力發電疲弱不振，加上經濟明顯復甦，使得煤炭用量稍微反彈上升了3％，但IEA樂觀預估接下來的5～6年，中國每年煤炭需求可持續下降0.1％，回到「減煤」的正常軌道上。

　不過別高興太早，近來中國政府力推的「一帶一路」跨國建設計畫，卻成了煤炭外洩的觸媒。該計畫打算為68個開發中國家建立基礎建設和能源設備，方案內容從交通建設、原物料運輸、到興建各種發電廠等琳瑯滿目，勢必大幅增加參與國家的排放量。國際氣候新聞網（Climate Home News）即預估，一帶一路之下的碳排放會是中國總排放量的3倍之多。全球環境研究所（Global Environment Institute）更提醒，目前中國仍是全球最大的煤炭投資者，240個受中國支持的煤炭興建計畫中，大多分佈在印度、印尼、越南、土耳其等新興國家。