司法對行政無情 就不會有冤案

司法對行政無情 就不會有冤案

（記者徐敏/台北報導）納稅者權利保護法於2017年12月28日第一天上路就被嗆是玩假的，至今仍罵聲不斷，法稅改革聯盟等呼應元月11日司法節，於台大舉辦「2018司法節 法稅真改革 良心救台灣系列論壇--【司法改革建言 論行政法院之興革】」，其中第四場專家學者繞著稅務專業法庭與稅務專業法官提出國是建言，盼能力挽納稅者權利保護法的立法本意，司改國是會議委員張靜律師表示，最根本釜底抽薪的做法，就是請立法委員能主動提出修法。浩信法律事務所總監陳祖祥引述一位最高法院庭長所言，如果司法真能對行政無情，對行政做最嚴格的檢視，為人民做法官，就不會有冤案。

張靜分析，本想用公投法來達成，但看起來困難重重，竟然租稅不在公投項目，所以目前現狀，最根本釜底抽薪的做法，就是請立法委員能主動提出修法。理論上從12月28日開始有稅務專業法官與稅務專業法庭在運作，真希望有律師到行政法庭敢對稅務專業法官說，你們這些法官違反了法院組織法，因為你們都不夠專業，我們拒絕你們審理我的案件，讓這些法官當場難堪，如果我們敢發聲的話，他們自己會覺得很丟臉。

國立高雄大學財經法律學系教授張永明表示，今天特別覺得自己是局內人，因為自己也要繳稅，呼籲大家都要關心，他強調法院應是人民可以信任、得到正義的回覆。法院是否符合正當與正義的期待，應拿出來接受大家檢視，最怕是沒有互動，建議推動每七年的學術假時，要求稅務法官對過去判決有所梳理，避免閉門造車，獨立審判若與民意脫節，不是人民所樂見。

真理大學法律學系副教授吳景欽表示，法院根本不受函釋拘束，但行政法院法官卻被九千多條的解釋函令牽著走，其中違法一大堆，剛生效的納稅者權利保護法，竟聲稱中央主管機關每四年會檢視有無違背法律，讓他驚呼哪還有命等四年？況且誰來檢視沒講，看起來就是他自己，這是沒有意義的。這等於偷渡了沒有法律效應的函釋。吳景欽舉財務罰鍰給獎分配辦法提到查稅獎金為例：除了給檢舉者二成，第四條偷渡給自己，不管有沒有舉發人，查到60萬以下是三成，540萬以上是二成，難怪台灣景氣那麼差、最近勞工在抗議，還能超徵五千多億。

前台灣大學外文系教授歐博遠（Dr. Suitbert Oberreiter）表示，五百年前，馬丁路德讀了保羅聖經上的一封信後明白，人和上帝不是一種交易，上帝恩賜給你，是因為你的人性尊嚴，宗教改革就是這樣來的。從偉大神學家保羅、馬丁路德到現在，他們要求公平正義的概念現在非常流行，對於全世界來說，德國像一塊磁鐵，過去幾年，德國不是替德國人工作，而是替別的國家工作，像是從阿拉伯逃過來的人，給他們住宅與補助金。他強調世人一定要行善，對誰都要友善。所以在希特勒時代有殺七百多萬人，德國需要為這賠償。

德明財經科技大學財金學院財政稅務系兼任副教授王明懿表示，行政法院稅務訴訟，人民高達94%的敗訴率，僅有的6%勝訴也沒做終局判決。行政法院法官因為沒讀行政法和稅法，只好找國稅局當老師，所以幾乎99%抄襲國稅局答辯，偏向行政機關的主張，即使發現行政機關錯得離譜，也不敢終局判決，總是另為適法處分，造就全世界沒有、台灣僅有的萬年稅單的成因。所以推出納保法的稅務專業法官和納保官，但問題關鍵是「人」沒有解決，一切都是疊床架屋。稅捐稽徵法第39條規定，人民對行政處分不服提起訴願要先繳應稅額的二分之一，或提供相當的擔保，才不會被強制執行，財產被凍結、限制出境或管收，這已違反憲法和兩公約對人身自由的基本保障，應該要廢除。

陳祖祥指出，扣掉大法官解釋部分，稅務訴訟勝訴率其實只有0.4%左右，他引述一位最高法院庭長所言，強調如果司法真能對行政無情，對行政做最嚴格的檢視，為人民做法官，就不會有冤案，這國家必定是偉大進步的國家。陳祖祥以最近一直令他感到衝擊的最高行政法院判決為例，國稅局用一紙公文就能凍結人民的財產。明明只是因為不懂稅法而延遲報稅，卻被國稅局開罰六百萬，讓一個一輩子沒有去過法院的鄉下老實人，逼得他不得不跑法院，結果復查、訴願、第一審在中高行都輸了，過程中出了上百頁的狀子，國稅局永遠只有幾張紙，講來講去都一樣，終於在最高行撤銷了復查決定，但因為原處分沒有撤銷，財產還是不能移轉，驚呼「為什麼行政法院不為人民多做一點？」

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圖說：專家學者繞著稅務專業法庭與稅務專業法官提出國是建言，盼能挽救納保法的立法本意。