退撫基金趨勢圖
退撫基金歷年基金淨值趨勢圖
(資料來源:公務人員退休撫卹基金管理委員會)
從表中可以得知,退撫基金在今年首度不增反減

「退撫基金目前正值青壯年,每年收入530億,支出約250億,加上滋息,規模應該會繼續成長;然而今年度至九月底為止,卻已虧損469億,其中包括已實現損失39億,與未實現損失430億」全國教師會理事長吳忠泰說。雖然這明顯和金融危機有關,但這一筆錢攸關軍公教人員的退休生活,仍不免讓人擔心;11月18日全教會邀請國民黨立委費鴻泰、民進黨立委黃偉哲與潘孟安,共同召開記者會,指出目前退撫基金在運作上存在的問題。

先從投資的績效來看,一般是以台灣銀行2年期定存的利率為標準,從85年迄今的平均是2.79%;退撫基金的總額在過去幾年雖不斷增加,但投資的平均收益卻僅有1.486%,也就是說還不如把這些錢存在銀行中;自基金成立以來的三次精算,結果也是一次比一次差,在94年12月31日的報告中顯示,軍職人員的部份將於105年破產,教育人員的部份預計於117年破產,可以想見在今年年底將進行的第四次精算,將因為金融海嘯的影響,讓破產的年度大幅提前。

而今年度的虧損(到九月底為止),退撫基金的損失比例高達-15.821%,遠高於勞退基金的-5.8%,吳忠泰認為,這和兩者的制度有關,勞退基金僅設有一監理委員會做決策,且21名委員中有11名勞工團體的代表;而退撫基金則設監理、管理兩個委員會互相制衡,原來雖是為了避免有不良操作的情況發生,但在瞬息萬變的投資市場中,公文的一來一往讓決策拖個一個、半個月,很容易錯失時機,此外,以退撫基金監理委員來說,23名委員中僅有9名軍公教代表,代表的不足也讓退撫基金較勞退基金更容易被政府利用。

至於在這次金融危機中,退撫基金到底有沒有被拿來「救股市」,藍綠兩黨的立委意見不一。費鴻泰堅持,他曾質詢過相關政府官員,退撫基金絕對沒有被政府拿來護盤,而他認為退撫基金的績效不彰,和才在今年五月卸任的退撫基金管委會主委朱武獻有關。黃偉哲與潘孟安則是替軍公教人員抱屈,認為這是他們辛苦按月繳納的保命錢,不應該被政府拿來填補股市的漏洞。

「四大基金在股市表現不理想時進場,雖然容易被外界認為是政府要護盤,但也可能是在投資專業判斷下逢低買進。」勞退基金監理委員黃哲輝指出,這段話也暗示了在資訊不透明的狀況下,人民無法監督基金的操作;因此,全教會也要求退撫基金管理委員會,應盡速建立會計揭露制度,並定期公佈持股明細及交易紀錄,以昭公信。