監督民代 人民的納稅錢花在哪裡? 地方監督議會團體串聯

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公民記者:朱水文

公民監督國會聯盟延續過去的「地方公民監督論壇」與「地方包圍中央」再次聯合11個地方監督團體於2016年7月31日,在台北市信義路義美大樓一同舉辦「地方議會監督串聯工作坊」。

本次活動共有四大要點:上午邀請國會觀察基金會姚立明董事長分析議會現況與問題,

及全台唯二做議員評鑑的團體宜蘭縣公民監督聯盟、高雄市監督公僕聯盟各自介紹其評鑑制度。

下午則邀請串樓口莊豐嘉社長分享公民記者如何監督地方議會,

公督盟透過信件往來,及相關新聞、官方網站聲明的蒐集,初步統整各地方監督團體的觀察後發現目前議會的問題主要有二:

一、議事透明度不足,資料紀錄多缺漏

公督盟透過下列指標進行透明度調查,整體而言包含

1)議程是否完整預告。

2)大會及委員會是否開放旁聽、會議是否提供即時轉播及隨選手見訊。若有,保存多久?

3)大會及委員會是否提供會議紀錄、議事錄。若有,保存期限多久?結果發現,全台22個縣市中有14個縣市(63.6%)沒有完整的議程預告,16個縣市(72. 7%)沒有開放委員會即時轉擒,更有11個縣市(50%)未提供隨遷視訊。

會議文字紀錄(議事錄或會議紀錄)公布的內容完整度,以及隨選視訊是否開放,都將影響大多數白天須要上班上課的人民可課責代議士的程度。不完整的紀錄,實質上卻無助於追求更好的議事品質。

二、議員配合款淪為綁樁、政治買票的工具

議員的配合款也是一大黑洞。地方民代配合款又稱為「基層建設經費配合款」、「議員補助款」、「議員配合款」、「民代補助款」、「民代配合款」或「議員建議款」、「民代建議款」等,原指授于地方民意代表補充行政機關施政不足,所授予的彈性經費,但後來因酬庸、分贓、利益交換而膨脹經費,用途也多淪為在位者鞏固樁腳的工具。基此,呼籲廢除相關款項。

公民監督國會聯盟期待能藉此次機會

針對議會現況兩大問題一一議事透明度不足、配合款成為綁樁款一的解方,整體議會改革方向及時程安排則有賴地方監督團體一同決議。

最後地方監督團體史將首次商議聯合聲明,推動議會改革。

 

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