永續金門　全民參與系列---荒野保護協會加入政府資訊公開法催生聯盟

資料整理／荒野編輯小組

從金門計畫開闢三條道路引起的事件發現，對地區來說，這三項計畫都屬重大工程，卻不見政府部門提供各領域專家學者的相關資料；除了這三條道路外，更有許多的工程開發案件幾乎都是到規劃完畢、環境影響評估通過、政府公開招標、廠商開始動工時，民眾才發現有這麼一個工程的存在。政府的許多開發計畫或政策，民眾總是到了最後關頭才得知，往往木已成舟，也許如此一來主管機關可以避免反對聲浪出現，讓施政更有效率，但對重大工程提出反對或質疑，是很正常的事，尤其民主法治國家原本就該容忍社會上多元化的聲音，不管支持或反對，執政者有義務接受並審慎回應，隨時接受全民的監督，政府資訊公開應是民主國家的基本作為。

政府資訊公開制度，肇始於北歐之瑞典，該國於西元1766年所頒行之憲法中即有規定，美國則於1966年制定資訊自由法，此外芬蘭、挪威、澳大利亞、加拿大 、日本等國家，均對於政府資訊之公開作明確之立法規範。德國基本法規定「任何人有權不受阻礙地從一般可及的來源獲取資訊」，可見世界各先進國家對於政府資訊公開制度之重視。

由多位立委推動的「政府資訊公開法」立法進度延宕已久，雖已完成一讀與朝野協商，但遲遲未能排入院會議程。荒野保護協會日前加入「政府資訊公開法催生聯盟」，11月9日，與其他民間團體至立法院拜會各黨團，要求各黨團支持聯盟訴求，在會期結束前通過此法，與其他團體同心增進人民對公共事務的了解與參與，否則，下屆立委依例必須「一切重來」，不僅徒增社會成本，更是延宕台灣民主進程。政府資訊公開法催生聯盟成員包含律師公會環境法委員會、主婦聯盟環境保護基金會、泛紫聯盟、綠色公民行動聯盟等十多個民間團體，目前仍積極尋求其他團體的支持。

其中針對政府資訊公開法與環保團體相關的理論與實務面，11月12日蠻野心足生態協會於台北NGO會館舉行「從環保團體角度檢視政府之資訊公開現狀」座談會，會中邀請行政院法規委員會主委陳美伶等專家學者，和與會人員共同討論。政府是資訊之最大擁有者，若人民無法便利共享及公平利用政府資訊，等於是剝奪人民知的權利，人民對公共事務因而無法有全面且徹底的瞭解，政府與民眾間的信賴也就無從建立，民眾對政府的監督更無從著力。

「政府資訊公開法草案」已於2003年4月23日經法制、科技及資訊兩委員會聯席會議一讀通過，且於5月16日經政黨協商完成，準備進入二讀。然而目前「政府資訊公開法草案」因受到杯葛並未能如願排入立院會期，而在2001年已通過一個過渡時期的相關法案，稱為「行政資訊公開辦法」，以作為政府資訊公開法完成立法程序前過渡性質之法規，俾使現階段行政機關與人民就有關行政資訊公開事項有所依據。個人或團體都可以依照此法第9條要求行政機關提供行政資訊，包括環境影響說明書、政府委託的土石流等調查計畫，甚至公共工程的施工計畫書、會議紀錄與會議出席名單等。

目前「政府資訊公開法」推動雖然暫時受挫，但相信有朝一日將會通過，依國外的經驗所示，法規制定後仍須仰賴大眾對此法規的重視程度，方能發揮法規的效益，未來包括荒野保護協會及其他團體或個人，都將可善用此法共享與公平利用政府資訊，隨時監督政府的各項施政措施。

(本文刊載於荒野快報156期)