配套未盡善 國立大學法人化阻力大

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中興大學廿日舉辦「國立大學法人化中區座談會」,與會人員共商改良「國立大學法人化法制作業規劃草案」。教育部希望藉由推動大學法人化,放寬政府對學校人事及財務的干涉,讓大學獨立自主,提升競爭力。然而,因相關配套不完整,各大學目前仍在觀望。

【記者王瑄琪、葉曉芳綜合報導】中興大學廿日舉辦「國立大學法人化中區座談會」,與會人員共商改良「國立大學法人化法制作業規劃草案」。教育部希望藉由推動大學法人化,放寬政府對學校人事及財務的干涉,讓大學獨立自主,提升競爭力。然而,因相關配套不完整,各大學目前仍在觀望。

 為推動大學法人化,教育部擬定國立大學法人化草案,讓大學運作在人事及財務運用上有更多彈性,藉此提高辦學品質,增加大學競爭力。

 大學若實施法人化,國立大學將不再隸屬於教育部。各大學可自訂計畫,完成教育部設定的階段性目標,而教育部則以四年一度的校務評鑑檢視各校績效,依照評鑑成績發放補助。政治大學法律系副教授詹鎮榮形容:「教育部像給學校球場和遊戲規則,學校可自選打球戰術。」高等教育司第三科科長倪周華表示,由於校方擔心績效不佳,使補助經費減少,而不敢貿然推法人化。

 倪周華解釋,教育部仍會支持學校基本運作開銷,並希望學校藉由與業界合作,增加校務資金。教育部特別強調,「校方不得藉由調漲學費,增加資金。」

 另外,大學實施法人化後,校長可自由調動人事與財務,權力大增。詹鎮榮表示,有教授擔心學校恐成為「一人組織」。

 為防校長濫權,政大法律系教授董保城在座談會中表示,草案將設計解聘校長的機制。但校長權力大增,仍使部分教授不能接受,成為推動法人化障礙之一。

 目前草案設定,實施法人化後的大學,改由各校自訂教師的退休撫卹辦法,未來新聘教職員將不再保有公務人員的退休待遇。董保城表示,教育部目前尚未擬定相關配套措施。他建議學校可增加退休金提撥,提升新聘人員待遇。倪周華表示,由教師績效優劣決定其薪資高低,使教授覺得沒有保障,成為推動法人化的阻力。

 為讓國立大學達到財務自主,倪周華表示,實施大學法人化後,過去屬於政府的大學校地,會全數轉讓給大學法人,讓大學財務獨立。學校可自行分配使用土地。土地處理權限將以不傷害學生受教權益為原則。

 過去教育部對國立大學教師聘任有諸多限制。詹鎮榮表示,大學法人化後,規定鬆綁,校方可自由聘請國內外相關領域專家,課程設計更有彈性,有助提升學生素質。

  目前因教育部仍在擬定計畫,大學間對法人化是否能成功推行仍在觀望,不願表態。

 「國立大學法人化座談會」於廿七日和四月十日會各在成功大學及政大舉辦二場南區及北區說明會,盼整合各界意見,取得共識,盡速完成立法。

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