過時的電價公式，損耗環境與健康 環保團體呼籲勿盲目調整電價
過時的電價公式，損耗環境與健康 環保團體呼籲勿盲目調整電價
4月1日是愚人節，我們呼籲政府正視並盡速修正電價公式，勿讓方向錯誤的政策繼續愚弄人民，成為愚民的政府。
由於國際能源價格不斷下降，導致電價調整大幅降價，經濟部將於今年4月1日起公告調降電價，最大降幅高達9.56%，民生用電平均每戶每月降80元，工業用戶平均每月降40萬，但是電價計算公式缺少外部的環境與社會成本，導致公布的電價，無法反映所謂的真正的電價。
3/30日全國環保團體，包括台灣健康空氣行動聯盟、台灣環境保護聯盟、台灣西海岸保育聯盟、台灣媽祖魚保育聯盟、台灣生態學會、台灣護樹團體聯盟、地球公民基金會、看守台灣協會、主婦聯盟環境保護基金會、爭好氣聯盟、彰化縣環境保護聯盟、彰化縣醫療界聯盟、台南市社區大學研究發展學會、台灣水資源保育聯盟等，共同發起拒絕調降電價連署(連署網址：https://goo.gl/QYEgtR)，至3/31日共有45個團體加入連署，有375位加入個人連署。
這次連署反對調降電價的理由有七項包括，一、錯誤電價公式，未納入外部環境與社會成本；二、全球總動員減少二氧化碳排放量，減緩極端氣候大災難；三、無法提高能源自給率；四、阻礙再生能源發展；火力發電廠是PM2.5主要來源之一；六、要健康，寧願多付費；七、能源結構不轉型，災難風險全民承擔。以及三點呼籲包括；1、經濟部應立即暫緩電價調降，重新檢討電價調整的參數機制，納入外部環境與社會的真正電價成本。2、電力盈餘優先應用於調整能源結構，增加綠能比例，減少高汙染燃煤發電改用天然氣。3、落實節能減碳救地球，改善空氣品質救健康。
以上呼籲政府盡速改善電價公式，落實節能減碳救地球以及改善空氣品質救健康的目標，留給台灣後代子孫一個健康安全的生活環境！ 這些訴求與呼籲我們都將遞交陳情書給行政院，希望政府正視環保團體的聲音。
各團體代表發言
1.中興大學環工系教授莊秉潔表示，中南部為台灣空氣污染最嚴重的區域，而壽命也顯著的比北部為短。如6都2014年資料顯示台北、新北、桃園皆高過80歲，分別為83.1、80.8及80.1歲；而中南部則低於80歲，如台中、台南及高雄分別為79.8、79.3及78.7歲。Pope 等學者研究美國主要都會PM2.5濃度與居民壽命長短的關係，發現空氣之 PM2.5濃度每降10微克/立方米有助於提升壽命0.61年。這與上述六都居民壽命與PM2.5濃度之變化一致。當所有燃煤工廠改用乾淨能源，根據我的評估，中南部空氣中PM2.5的濃度，可以降到北部的水準。這時中南部居民的平均壽命就可以與北部一樣達80歲。希望新舊政府，可以苦民所苦。既然大部份民眾願意多繳費改善空污，是否電價公式也應反應地方自治條例的通過，使用乾淨替代電力，才是民眾要的，才是公僕該作的事。
以2007年之模擬及分析為例北部平均之觀測濃度為31.2 ug/m3 其中工廠佔12.5 ug/m3，交通佔 4.5 ug/m3，面源佔 5.4 ug/m3，境外佔 6.8 ug/m3。中部平均之觀測濃度為36.6 ug/m3 其中工廠佔19.2 ug/m3，交通佔 3.9 ug/m3，面源佔 5.3 ug/m3，境外佔 7.9 ug/m3。南平均之觀測濃度為46.2 ug/m3 其中工廠佔23.3 ug/m3，交通佔 5.4 ug/m3，面源佔 7.5 ug/m3，境外佔 7.7 ug/m3。也就是造成中南部空氣品質比北部差的主要原因，是受工廠的影響。因工廠之排放口較汽機車高，傳播較遠，當東北季風時，所有工廠污染的影響，都會影響全台，因此越下風處如南部之濃度就會越高。
如果有一天中南部人呼吸空氣之權益、品質大幅改善，我們也可以考慮以自行車通勤了。如此交通污染減少，空品又可以進一步改進。那麼，中南部就能經常看到接近歐美的藍天了。希望新舊政府，可以苦民所苦。既然大部份民眾願意多繳電費/稅，改善空污。是否可以不要降電價了，好好減少污染才是民眾要的，才是公僕該作的事。
2.彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示，在台電公司的經濟調度原則，是"在電力系統安全限制前提下，考量水資源應用、環保限制、燃料特性、供電品質等因素後，依發電機組燃料成本高低排序，依序調度成本較低的核能、燃煤、汽電共生、民營燃煤、燃氣、民營燃氣、燃料油機組、輕柴油機組。"若以世界能源委員會指出在各類發電廠成本分析，在外部成本分析我們看到燃煤的外部成本費用，是所有發電類別中最高的，在19-99歐元/兆瓦(1兆瓦MW=1000度電，1歐元=36.9元台幣，1兆瓦=701.1-3653.1元)，換成一度電燃煤外部成本，台幣0.7-3.65元，比台電公布決算的燃煤燃料成本103年1.05元/度，102年1.14元/度還要貴約3倍。這些外部成本比一般認為萬年遺毒核電廠應該是最貴的2.3-18.8歐元/兆瓦，還要高出5倍之多。除了外部成本之外， 我們也看到煤氣的價格，因為頁岩氣的開採價格下降比燃煤更為快。例如在103年與104年的台電發電成本，燃煤是2.14與1.214元/度(相差少0.926元/度)，燃氣是4.56與2.67元/度(相差少1.89元/度)兩者相差2倍。在這樣情況下，電力的能源結構應該被重新檢討與修正，同時應該優先使用無廢棄物的天然氣作為基載，搭配再生能源，除此之外，要把電價計算公式納入外部成本，反映真正的電價，否則在錯誤電力結構下，大量使用燃煤只會看到全台遭受毒煤灰的污染影響。
3.台灣健康空氣行動聯盟發起人葉光芃表示:經濟部公布的電價調降應該要暫緩，台灣時空不一樣，我們從2011年關心台灣的空氣，當時美國肺臟醫學院就宣布燃煤電廠就是製造毒氣的發電廠，美國大氣中有百分之62的砷是燃煤電廠產生的，有百分之50大氣中的汞也是燃煤電廠產生的。空氣污染從去年1226全台灣第一次反空汙遊行，地區就有10幾場遊行反空汙，整個空汙意識覺醒，時空已經不一樣了。全民已經要求檢驗台灣的空氣污染，經濟部行政院要在2016年的4月，要停看聽，回應台灣人民的期待！
4.地球公民台北辦公室主任周東漢表示，近日電價調降引發爭議，然而這樣的調整有反應發電的真實成本嗎？去年12月26日，民間發起反空污遊行活動，除煤減碳的呼聲不斷。今年以來，處於高污染源下風處的雲、嘉、南、高、屏五個縣市民眾，最高仍有74%的比例呼吸到超標的惡質空氣（此處暫以細懸浮微粒手動測值日均值35μg／m3為達標）。空氣污染與發電方式息息相關，如台中火力發電廠排放原生及衍生性細懸浮微粒就佔了全台中所有污染約近50%。
遠見雜誌民調指出「有52％民眾表示願意多繳稅，讓政府加強推動空氣品質改善工作」（2016/2/2報導），顯示人民對改善環境的渴望。
面對近日電價調降與否的爭議，地球公民基金會呼籲即將交接的國民黨及520將執政的民進黨，以人民長期的福祉為念，把握此機會徹底檢討工業與民生電價，將社會成本內部化、移除化石燃料不當補貼，使電價更趨於合理。我們認為，電價的討論應化為落實能源轉型、促進社會公平的驅力。
5.台灣環境保護聯盟陳秉亨表示，世界大家都知道節能是最好的發電方式，只要節約能源，每度電成本是0.6＄，節約一度電比蓋電廠發一度電還要省錢，可是節約能源有一個最基本的工具，是要做智慧電表。政府都說沒有錢可以做智慧電表，一個智慧電表大概是5,000元，每一戶補80元，可以換做智慧電表。或者配合節能政策，要月節能的用電戶降價越多。現在狀況是用越多電，成本越多，這是一個很荒謬的狀況。環保團體呼籲要把外部成本放進去，或者我們應該用更聰明的方式做降價。
6.彰化縣醫療界聯盟秘書莊子瑩表示，彰化縣醫療界聯盟一向為維護彰化縣民及國人的健康而努力。台灣發電以燃煤電廠為主，會排放大量一級致癌物pm2.5，對國人健康造成很大的影響！調降電價，台電預估以平均用電330度的家戶為例，每個月每戶家庭可以省下80元，省下80元看似很多，但是以長期來看，全台人民卻在呼吸燃媒的髒空氣暴露在空氣污染中，會增加肺癌、呼吸道疾病與心血管等疾病的風險，台灣人民人一定不會為了區區80元的小確幸，換來一包又一包的藥袋。
8.台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍表示，從整個國際的趨勢，這次降電價是非常可笑的行為。去年才剛開完COP21，全世界都在討論怎麼減碳，減少溫室氣體的排放，台灣居然在這個時候降電價。去年經濟部能源局還花了30億，鼓勵各個縣市政府節能減碳，如果我們的電價不斷地降，推廣節能減碳是很荒謬。我們國家未來的方向是節能減碳，解決空汙問題，還是要繼續把能源價格仰賴國際的石油，這次的降價跟國際油價下跌，這是一個浮動電價公式，我們每半年一次，應該要去思考我們能源是不是要去倚賴，藉由這次記者會，讓民眾去思考，這次小降價真的是我們的小確幸嗎？我們應該去思考能源是不是能帶給我們未來更多綠色商機。
9.台灣生態學會楊國禎教授表示，在經濟的發展過程中，不能少數人得利，其他人受害，我們目前的電價運作方式，整個的能源運作方式就是如此。我們不能現在的人得利，讓後代的人受害，我們要談永續，我們不能把後代子孫把根基把未來燃燒掉，我們現在卻一直在做這樣的事情。地球的資源是有限的，所用的任何資源都是實際上過去地球累積幾億年出來的東西，我們從工業革命就一直在燒，地球是循環的系統，這個時候燒得太多，一切的問題都跑出來，二氧化碳、空氣污染的問題，我們破壞地球的整個循環系統。這些都是非常不永續的事情，但碰到人類的利益，這樣的思考就全部被放到旁邊去。愚人節我們號稱是理性的人，高智慧的人，但是我們做這些愚蠢、低級的事情！
10.台灣青年氣候聯盟行動部陳膺帆表示，我們覺得對青年人來說，空氣污染問題是人命關天的問題，那現在的不作為，以後會遭受非常大的後果。我們青年人，小時候的時候，就再說節能減碳，那我們那時候的不做為，我們應該要有的好的環境，現在都沒有了。我們現在每個人都在吸著毒氣，現在電價不調漲，反而調降，現在政府給民眾一點點的小利，卻要讓後代承受，遭殃更大。
出席單位：中興大學環工系莊秉潔教授、中台灣非核無煤聯盟、台灣水資源保育聯盟、台灣媽祖魚保育聯盟、台灣再生能源推動聯盟、台灣健康空氣行動聯盟、台灣環境保護聯盟、地球公民基金會、主婦聯盟基金會、台灣生態學會、台灣護樹聯盟團體、台灣氣候青年聯盟、彰化縣醫療界聯盟、彰化縣環境保護聯盟、綠色公民行動聯盟 等
連署團體(3/30-31累積連署超過45個)：中科汙染搜查線、中台灣非核無煤聯盟、五味屋、主婦聯盟環境保護基金會、主婦聯盟環境保護基金會台中分會、反彰工火力電廠聯盟、台中市新環境促進協會、台南市社區大學研究發展學會、台灣水資源保育聯盟、台灣永續聯盟、台灣生態學會、台灣再生能源推動聯盟、台灣西海岸保育聯盟、台灣青年氣候聯盟、台灣青年環保聯盟、台灣健康空氣行動聯盟、台灣環境保護聯盟、台灣護樹協會、台灣護樹團體聯盟、地球公民基金會、守護三崁店聯盟、爭好氣聯盟、社團法人彰化縣保鹿運動協會、祁德有限公司、保鹿運動、南投生活願景工作室、看守台灣協會、要健康婆婆媽媽團、桃園在地聯盟、荒野保護協會台中分會、財團法人戴炎輝文教基金會、高雄市教師工會、陳憲章婦產科、鹿港囝仔、鹿港囝仔文化事業有限公司、喚醒彰化青年聯盟、黃金蝙蝠生態館、彰化海岸保育行動聯盟、彰化縣幸福媽媽協會、彰化縣環境保護聯盟、彰化縣醫療界聯盟、彰化健康空氣行動聯盟、彰化縣要健康婆婆媽媽團、綠川工坊、搶救彰南農村聯盟。
延伸閱讀：
20160331蘋果投書---呼吸平權應納電價公式
新聞聯絡人：台灣健康空氣行動聯盟 執行秘書 吳慧君 0911-761394
彰化縣環境保護聯盟秘書長 施月英0911-761839
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