專家呼籲依法撤銷烏龍稅單 減少人民痛苦

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【記者林信之/台北報導】

    台灣有許多民眾收到烏龍稅單、烏龍罰單,正當求助無門之際,經專業律師及法律學者找出救濟之道,可以依照行政程序法第117條撤銷違法稅單,但是經過種種行政救濟管道,發現117條幾乎根本沒有用在人民身上過,難道民眾要求行政機關撤銷違法處分比登天還難?立法院司委會於今(104)年6月1日召開「行政程序法第117條難道只是擺著好看?撤銷烏龍稅單」公聽會,多位立委及學者專家提出建言,呼籲落實第117條精神,立即撤銷違法稅單,減少人民痛苦指數。

    根據行政程序法第 117條明定:「違法行政處份於法定救濟期間經過後,原處分機關得依職權為全部或一部撤銷,其上級機關亦得為之。」撤銷違法行政處分,在法治國家大量適用,德國行政程序法第48條與台灣行政程序法第117條類似,在德國被當作重要的條文使用,留學德國的台大歐盟法研究中心連福隆博士表示,「一個國家、一個權力的實體,假如他自己都違法了,不替人民伸張正義,那這個政府比黑道更可怕,政府就變成有組織的強盜集團,利用公權力欺負人民。」他談到德國是第一個將人權放在國家權之上的國家,當個人或團體受到行政違法處罰時,都可以向司法單位請求訴願或申請憲法解釋;而國家的權力來自人民授權,所有司法、行政及立法體系都是為了保障人民的基本人權。他提到公權力不是為了司法、行政體系來欺負人民,而是為了伸張正義,讓人民得到最大的公義。處罰人民不是司法體系的目的,而是要讓做壞事的人和貪汙的政府能夠受到處罰。

    連福隆提到爭議長達十幾年的太極門稅務案件。該案因檢察官濫權起訴衍生的太極門稅務冤案,司法三審已於96年判決確定無罪無稅,且認定弟子的敬師禮為贈與性質,根本沒有違反稅捐稽徵法、沒有稅務問題,行政法院及財政部訴願會已撤銷16次,卻仍纏訟超過18年。連福隆提到如果在德國除了可以申請大法官解釋,更可以申請國賠。然而在台灣,這樣一個氣功武術修行門派,以中國最古老、最好的運動每天在幫助人、教育百姓如何健康養生,但是近19年來卻擔心道館會被拍賣,這樣造成社會損害會有多大啊!他沉重的說到:「台灣已經是民主國家,但行政、司法體系卻還沒有脫離戒嚴心態。」

    連福隆呼籲,如果明年有修憲,應該把人權擺到政府權之上,同時台灣應成立奉人民之命,以人民之名來伸張人權,保護基本權的憲法法院。

    立委呂學樟長期關心台灣稅災氾濫,行政法院法官專業不足,直接抄襲國稅局答辯書,造成人民行政訴訟勝訴率只有6.11%,他提到依據財政部47年台財參發第8326號令,行政機關應依職權撤銷違法行政處分,但實務上國稅局卻怠於作為,都要人民主動提出復查申請,但復查成功案例又很低,只好提起訴願,然而訴願須支付應繳稅額一半的稅金或是相當的擔保品,當烏龍稅單金額過高,一般民眾根本無力負擔。再者,財政部訴願委員會處理稅務案件,亦很少用117條主動撤銷違法稅單,因此給稅捐機關機會一再開出錯誤違法稅單。

    呂學樟舉例台中律師公會的黃文皇律師,他原本是抱著做公益的心態,擔任遺產管理人,義務協助清算被拋棄繼承的遺產,沒想到國稅局居然對他開出上億天價稅單。另外就是太極門稅務冤案,最高法院判定無罪無稅,財政部卻堅持繼續違法開單,經過弟子們10幾年不斷的努力,雖然最高行政法院的官司打贏,稅務機關不但沒有撤銷處分,官司卻還繼續進行中。「太極門稅務冤案,如果不是這些專業的弟子們據理力爭,不離不棄,如果是不懂法律與稅法的弱勢老百姓,恐怕連十條命也沒了。」呂學樟指出,連專業的法律人、會計師都會無端成為烏龍稅單受害人,更何況一般不懂稅賦法令的弱勢老百姓。

    呂學樟建議推動修法,把行政程序法第117條的「得」改為「應」,既然承認開出稅單是錯誤,當然有義務要主動撤銷,避免稅務機關過於保護自己,造成人權的傷害,增加民眾的困擾。

     動腦雜誌發行人吳進生,因長期居住國外,發現一些先進國家的城市如紐西蘭的奧克蘭市,人民繳稅是開心的,有一次他參觀當地的植物園覺得好漂亮、好乾淨而且不要錢,他好奇地詢問陪同參觀的記者,聽到的回答是:「我們繳稅就用在這些地方啊。」讓他聽了很感動,因為政府與人民站在一起,關心大家的權益,因此人民對於繳稅是開心的。反觀台灣人民日子過得如何?數字會說話,行政法院判決人民勝訴率6.11%,表示人民快樂是6.11%,而痛苦是 93.89%。

   吳進生引喻聖經裡的「申命記」「你的日子如何,你的力量也必如何」,他期待行政機關知錯能改,而不是不知錯、死不改的烏龍機關。他呼籲:停止、停止、停止人民痛苦,他提醒三次,因為看在眼裡,擔心在心裡,有錯行政機關就應該主動撤銷,應該多花一點腦筋在增加人民的快樂、平安。

圖1:台大歐盟法研究中心連福隆博士提到太極門稅務案件,如果在德國此案除了可以申請大法官解釋,更可以申請國賠。然而在台灣,教育百姓如何健康養生的團體,近19年來卻擔心道館被拍賣。

圖2:動腦雜誌發行人吳進生期待行政機關知錯能改,停止人民痛苦,多花一點腦筋在增加人民的快樂、平安。

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