課稅不公 稅務訴訟沒勝算 嚇跑外商

課稅不公 稅務訴訟沒勝算 嚇跑外商

〈記者 莊文萱 台北報導〉台灣經濟發展關鍵不在經濟部，是在財政部與行政法院！東吳大學法律學院陳清秀教授，出席4月20日立法院「行政法院組織法部分條文修正草案-台灣應成立專責財稅法院」公聽會，表示很多會計師事務所向他反映，很多企業因為台灣不公平課稅，稅務救濟到行政法院常打輸官司，後來就從台灣撤資，所以課稅不只是國家財政收入，也是經濟發展的契機，台灣稅制沒有預測可能性，讓外商不敢來投資，這樣的心聲政府要聽得進去。

應邀來台的德國聯邦稅務法院Prof. Mellinghoff院長在公聽會表示，從德國統計數字顯示，2014年，納稅義務人於上訴審獲得有利結果的比率高達42％，2013年是40％左右。聯邦財稅法院不僅是審理案件，還要發揮保護納稅義務人權利的功能，確保納稅人不會因為稅務機關錯誤解釋稅法，而讓權利受到侵害。對照台灣稅務訴訟人民的勝訴率只有6.11%，陳清秀激動表示，台灣與德國在稅務審判上有天壤之別。

陳清秀表示，稅務案件造成經濟發展的障礙，以企業併購為例，廠商企業併購商譽支出，全中華民國沒有一個訴訟官司可以打贏的，也就是說全台灣所有併購案件都是違法的，一個課稅裁判竟然違反這個行業交易習慣，這是課稅的錯誤，裁判的錯誤，以國際課稅為例，法律規定很圓滿，但是行政法院卻另起爐灶，違反國際租稅潮流與國際課稅模式，造成國際經貿環境障礙，很多企業因為台灣不公平課稅，到行政法院打輸官司，後來就從台灣撤資，很多會計師事務所說這個現象，值得注意。

陳清秀分析，為何我國法律會逼得外商撤資或不願來投資？因為一說要來台灣投資，就被董事會否決，他們認為台灣租稅環境是不公不義的，因為沒有按照國際課稅模式走，法律無法保障人權，過去公債課稅、發行權證等，7、8年來苦哈哈無法解決，也是透過立法院修法解決，財政部也是失職，不該讓不合理的法令存在7、8年讓大家痛苦萬分，經濟發展無法進步，所以課稅法令是讓台灣成為沙漠，寸草不生，當法令合理化之後，整個經濟就蓬勃發展，所以課稅不只是國家財政收入，也是經濟發展的契機，稅制沒有預測可能性，外商不敢來投資，台灣法治不合理、不夠明確，台灣經濟發展，不在經濟部，是在財政部與行政法院，兩者做好，經濟就好。

資誠會計師事務所許祺昌會計師表示，台灣稅務訴訟人民的勝訴率只有6.11%，不僅如此，根據統計87年7月7日至103年5月27日，與稅務相關的最高行政法院庭長法官聯席會議的決議共有38則，其中有利於納稅義務人只有8則，中性的1則，不利納稅義務人有29則，也就表示當最高行政法院法官出現不同見解時，透過決議的結果，對納稅人不利佔76%。

許祺昌表示，當外商來台灣投資，會先問怎樣課稅，新加坡、韓國、香港都可以問到明確的答案，但是問到台灣，卻是「法律這樣規定可是實務卻可能會有不同……。」對於稅制沒有預測可能性，是台灣的困境，對外資投資人來說，稅後報酬無法掌握，他寧願不進來，更讓人憂心的是台商，因為稅務不一致，寧願將重心移到香港、新加坡，有些台商可以回來申請上市櫃，現在也選擇不回來，因為人民對於稅務救濟，信心不足，會有不良發展。

陳清秀建議修正行政法院組織條文，讓行政法院法官辦理稅務案件時，要經過一年以上財稅法學專業訓練，相信可以有德國財稅法院的審判水準，這是司法院的責任。台灣大學法律學院葛克昌教授分析，為什麼台灣的行政法院對人民的勝訴率那麼少？葛克昌認為，最主要不是行政法院對稅法細節或財務報表看不懂，重要的是，它不認識財稅案件在憲法上的基本定位及如何保護納稅人基本權。現場多位學者均期盼，促成政府早日成立專責財稅法院，解決人民稅務救濟的困境，保障賦稅人權。

P1：東吳大學法律學院陳清秀教授表示台灣經濟發展關鍵不在經濟部，是在財政部與行政法院！很多企業因為台灣不公平課稅，稅務救濟到行政法院常打輸官司，後來就從台灣撤資。

P2：資誠會計師事務所許祺昌會計師表示，對於稅制沒有預測可能性，外資投資人稅後報酬無法掌握寧願不進來，台商也寧願將重心移到香港、新加坡，選擇不回來。