公督盟評立院年度代表字「黑」字

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立院十大新聞出爐
2008年的最後一天,雖然天空飄著綿綿細雨,大陸冷氣團也持續發威,但依舊無法冷卻民間團體對立法院的關懷,公民監督國會聯盟執行長何宗勳、台灣小留學生家長協進會秘書長黃育祺與萬華社區大學校長李端端等人在立法院大門口公布立法院年度漢字及十大新聞。

經過兩階段的評選及激烈的討論,公督盟選出的立法院年度漢字為「黑」,評選委員認為,「新國會」,並沒有展現令人耳目一新的氣息,許多的陳?並沒有隨著選制的改變而改變,有的部分甚至還更變本加厲,例如98年度的預算審查初審,刪減程度創有史以來新低,許多部會竟然一毛未刪。

而在國會改革的腳步上,也顯得步履蹣跚,除了密室協商已修法改善外,其他包括民間團體大聲疾呼的「議事轉播隨選視訊系統」也未能如預期在今年開放,面對一個人民看不見的黑暗國會,故以「黑」字做為立法院的年度漢字。

何宗勳也指出這次評審有幾個原則,分別是:隱喻得當、一針見血、一吐為快,也要能不流於粗俗、不謾罵。

同時,公民監督國會聯盟還公布今年立法院十大新聞,依序分別為「議事隨選視訊系統」、「密室協商走入歷史」、「李慶安國籍爭議」、「顏清標帶職入獄服刑」、「選罷法127條修正事件」、「江陳會協議立院無法監督」、「李乙廷當選無效解職」、「公視預算遭凍結」、「消費券條例火速通過」及「預算初審刪減比例創新低」等新聞。

最後,何宗勳呼籲,「黑」暗的來臨代表著離黎明也不遠了,若以正面的眼光看待此字,代表著民間對新的一年國會的期許,將加快國會改革的進度,讓黎明的曙光能儘快照入國會殿堂之中。

1.議事隨選視訊系統開放

議事隨選視訊系統,從年初第七屆立法委員就職,民間敦促立法院應開放的聲音就從來沒有停過,而立法院也承諾朝開放方向前進七月中旬三位跨黨派立委赴美國國會考察,考察成果獲得立法院長王金平高度肯定,並預期在第二會期開放隨選視訊系統,唯一路上困難重重,目前立法院議事轉播委員會達成開放的協議,卻仍然在等待黨團協商通過,因此今年開放無望。

公民想看麥:
你認為議事隨選視訊系統的開放有助於立法委員問政水平的提升嗎?
你期待看到立法院的會議情形直播嗎?你期待看到怎樣的會議情形?

2.江陳會四項協議,立法院無法監督

江陳台北會談是兩岸兩會首度在台北進行的正式會談,並簽署了包括“海峽兩岸空運協”議”、“海峽兩岸海運協議”、“海峽兩岸郵政協議”及“海峽兩岸食品安全協議”,但不但協議簽訂未與立法院溝通,簽訂後立法院尚未審議完成,就「依法」自動通過。在兩岸的事務上,立法院的監督完全被邊緣化。

公民想看麥:
你覺的在兩岸事務上國會應該要參與更多嗎?
你覺的兩岸協議是否需要經過國會審查通過後才能生效?

3.李乙廷當選無效解職

苗栗縣第一選區選出的立法委員李乙廷是本屆第一個因當選無效定讞而被解職的立法委員,該案刑事部分日前判決李乙廷無罪定讞,但當選無效之訴,苗栗地院認定當選無效,李不服提起上訴,被台中高分院駁回上訴,判決李乙廷當選無效定讞。本案在立法院內重新引燃是否要修「公職人員選舉罷免法修正草案」,刪除現行選舉訴訟二審終結及法院六個月內審結期限,改為三審定讞。

公民想看麥:
你覺的選舉官司是否應朝「刑事、民事」統一的方向修改,避免發生刑民不同調的事件?

4.李慶安國籍爭議

台北市選出的立法委員李慶安在2008年3月12日,被《壹週刊》報導李慶安擁有雙重國籍。同一天,李慶安向媒體承認曾有美國國籍,並出示中華民國護照為証,但此事並沒有因此落幕。後來立法院院會決議於六月十日,立院列冊所有立委相關資料,函請外交部儘速協助清查立委是否具外國國籍。12月24日美方回覆外交部,立委李慶安具有美國公民身份,但內容並不明確。12月25日李慶安停止行使立法委員職權與停領薪水,12月26日程序委員會要求外交部給予明確答覆,再行討論李慶安是否解職。

公民想看麥:
你認為現行法律有無能力有效清查公務人員是否具有雙重國籍?
你認為是否該清查重要官職的雙重國籍?
 
5.選罷法127條修正事件

立法委員林滄敏為顧及選舉官司被告之權益,提案將選罷法127條中規定選舉官司二審定讞與法院六個月內審結規定改為三審定讞。此提案引起社會輿論一陣嘩然,並認為此提案是變相讓賄選當選者可以安心的橫行國會殿堂。故在強大的社會壓力之下,國民黨團將此案暫緩。

公民想看麥:
你覺的改成三審定讞會有助於維護被告權益嗎?還是為賄選當選大開方便之門?

6.密室協商走入歷史

立法院最令人所垢病的朝野密室協商,終於在年初修正立法院職權行使法,讓立法院黨團協商全程錄影、錄音,促進國會透明化。根據國民黨籍立委丁守中等人提案說明,目前「立法院職權行使法」的黨團協商制度,因屬不公開性質,僅有協商結論刊登公報,故委員會審查結果常在黨團協商中被修正或翻案,造成委員會專業功能弱化,且外界無法知悉轉折過程,容易淪為「密室政治」,常遭質疑其中是否有利益交換情形。本法修正通過,是第一道進入國會的改革陽光。

公民想看麥:
你認為協商制度是否應存在在國會之中?

7.顏清標帶職入獄服刑

台中縣選出的立委顏清標涉及富豪汽車槍擊案、以及台中縣議長任內喝花酒報公帳貪污案纏訟七年多,最高法院六月非法持槍部分,判刑三年半確定,因未宣告褫奪公權,顏清標以立委身分入獄服刑。

公民想看麥:
你認為是否該立法規定立法委員在一定期間內不行使職權視同辭職?

8.預算初審刪減比例創新低

本屆立法院在行政與立法「完全執政」的情況下,立法院首度審查行政院送出的中央政府總預算案,一兆八千多億的歲出預算規模,在國民黨團全力護航下,初審僅刪減卅億九千餘萬元,刪除比率○.一六九%,已超越舊國民黨時代,創下史上新低紀錄,甚至還有七個部會一毛都未刪。

公民想看麥:
你認為本次的預算審查,立法委員有盡到國庫守門人的職責嗎?

9.公視預算遭凍結
立法院教育文化委員會與內政委員會分別通過對公共電視台、原住民電視台、客家電視台、宏觀電視台之九十八年度預算執行施以附加決議,要求各台於執行明年度預算時須逐項報請主管機關核可同意始能動支,更明文要求原住民族委員會、客家委員會、僑務委員會等機關要對所主管之電視台執行節目製播、審核、監督之責。而今年公共電視二分之一的預算尚被立法院凍結無法使用。

公民想看麥:
立法院以控制預算的手段監督公視,是否有政治干預媒體自主的疑慮?

10.消費券條例火速通過
行政院院會11月24日通過「振興經濟消費券特別條例」,中午隨即送到立法院,在執政黨團的大力支持下,程序委員會11月25日立即處理排入週五院會逕付二讀,12月5日三讀通過。創下史上最快完成三讀的預算案,從行政院會通過到立法院三讀通過,僅僅花了十二天。

公民想看麥:
你認為十二天通過消費券條例是急就章還是急民所急?

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落山風

黑者不明不白也。

3

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ccw

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