2008 環境事件回顧

【2008環境事件回顧】

整理報導：林燕如 陳佳利 張光宗 陳忠峰

　2008年接近尾聲，回顧這一年台灣發生了哪些環境大事，全球氣候變遷，今年依舊是大家關注的焦點，尤其新政府上任時，也將減碳當成重要的目標，我們將從能源政策、產業發展及交通政策，來檢視今年政府的環保成績單，另外在全球氣候變遷的影響之下，台灣的農業、漁業以及土地又產生了哪些衝擊？

我們的島 節目

首播：2008-12-29(一)  22:00
重播：2008-01-03(六)  11:00

緣起

　就要告別2008年了，這一年來，除了政權交替，全球不景氣的陰霾，也壟罩全台，然而2008年，在台灣這座島嶼上，又發生哪些環境大事？

內容

~能源vs產業~

　2008年讓人印象最深刻的，應該是今年的油價起起伏伏，讓消費者更明顯感受到石油危機的來臨。根據能源局2007能源年報指出，台灣的能源有百分之九十九以上都是仰賴進口，如何提高自產能源的比重是重要課題。而在暖化效應逐漸受到重視的時候，各國都在積極追求乾淨無污染的能源產出方式，以減少溫室氣體的排放，因此在經濟與環保的雙重需求下，新政府在即將上任前，也公開宣示減碳的決心。                      

　回顧2008年，好幾個火力發電廠的更新與擴建，都引起激烈的討論。在北台灣，今年七月二日，林口火力發電廠增建案，在台電公司承諾種一百萬棵樹來減碳的狀況之下，有條件通過環評，預計將增加1,360萬公噸的二氧化碳，讓台北縣政府強烈表達不滿，認為會加重台北縣民的空氣污染指數。尤其在台北縣還有一個深澳火力發電廠增建案，一旦通過將會增加840萬公噸的二氧化碳。

　同年七月，贊成與反對深澳電廠擴建的人士，紛紛來到立法院前抗議，因為台電計畫把深澳火力發電廠改建為發電量160萬千瓩的大型電廠，並且為了港廠合一，台電打算在基隆和台北縣交界處蕃仔澳灣，興建卸煤碼頭，為了擋浪，還要蓋一條1,460公尺長的防波堤，對當地自然環境影響甚大。

　尤其是，籌備中的海洋科技博物館也在這裡，未來如果在海面上出現這樣的龐然大物，對要推廣海洋教育以及研究的海科館而言，將是一大難題。同時這裡也是基隆市府規劃多年的海洋牧場，是基隆近海漁業的重要漁場，一旦興建碼頭，漁業資源可能會受到影響。雖然深澳電廠擴建案在2005年就通過環評，但今年六月，經建會做出不宜開發的決議，希望台電另覓替代方案，但不被台電接納，目前全案已送交到行政院評估中。

　在中臺灣，捲土重來的彰工火力發電廠重新回到環評程序，再度引起爭論。台電公司計畫在彰濱工業區崙尾西二區興建160萬千瓩的彰工火力發電廠，預計會增加429萬公噸二氧化碳。

　2007年環保署專案小組就曾經以中部地區空氣品質惡化，再設置火力電廠會影響居民健康安全，以及稀少的保育類動物中華白海豚的生存為由，做出不予開發的結論，台電公司也在同年六月主動撤案。不料2008年台電卻重新送審，環保團體質疑環評效力何在，在監察院前強烈表達不滿。

　南台灣也有火力發電廠的消息。台電大林廠以汰舊換新的名義申請更新改建，計畫拆除1到5號舊式機組，改建四座80萬千瓩的燃煤機組，預計產生1,769萬噸二氧化碳，高雄市政府及居民都表示當地環境惡化，不能再接受增量，環保署在第4次專案小組初審會議只通過了2部80萬千瓩機組的設置，不過台電卻不同意這樣的改變，於是提出申覆，最後環保署退回專案小組再審。台電公司頻頻推出擴建電廠的計畫，是擔心未來供電會吃緊，但環保團體有不同的看法，地球公民協會執行長李根政認為，台灣的能源政策應從調整產業結構、提升能源效率、節約能源等做法多管齊下，降低電力需求才是解決之道。而台電公司自七月一日調漲電價之後，同時也推出電價折扣補助，鼓勵民眾省能也賺到荷包，從七月份到十月底共省下21.3億度電，節省135萬噸的二氧化碳。

　在傳統能源日漸耗盡的情況下，我們必須尋求再生能源的發展，台灣擁有豐富的日照條件和風力資源，政府並計畫在2010年，讓再生能源比重達到總發電量的10%，不過立意良好的再生能源，卻也在今年度陸續傳出選址爭議，像是彰化的彰濱工業區設立風機，鄰近鳥類生態敏感區，彰化縣環保聯盟理事長蔡嘉陽認為有可能會影響鳥類棲息，不過因為台灣缺乏完整的研究，因此也無法獲得更進一步的証實。

　在太陽光電方面，政府計畫在2010年推廣一萬千瓩的太陽光電，台電選中永安鹽田設置太陽能光電板，不料卻剛好也是鳥類生態敏感區，也引發爭議。

　而不光是鳥類的生存，新屋永興村民抗議風機設立在防風林內，不但會毀壞防風林帶也會影響村民居住安危，居民的憂心再加上薔密颱風來襲時，吹斷了台中港附近的風機，連帶帶出風機管理問題。

　現代生活很難離開電力，在台灣能源使用量最高的就是工業部門，以石油的使用量來說，工業就佔了總消費量的43%,因此產業的發展與減碳，也是息息相關。

　但矛盾的是，政府一方面呼籲要節能減碳，另一方面2006到2007年工業部門的石油使用量卻大幅上升，而一些高耗能的鋼鐵業及石化業，仍持續擴張。

　2008年六月九號，中鋼的子公司中龍鋼鐵通過擴建案，估計將會增加1,172萬噸的二氧化碳，環保署長在會議中明確要求中龍鋼鐵，配合政府的減碳目標，2014年必需要減少15%碳排放量，中龍鋼鐵董事長歐朝華也當場承諾配合，創下在溫室氣體減量法法源依據尚未完善前，就讓案件有條件通過的先例。

　場景換到高雄，不滿的聲音來自於高雄縣林園鄉的居民，在林園工業區設廠已經三十年的中油第三輕油裂解工場，下游廠商有二十幾家，在當地形成環環相扣的產業鏈，相對地也帶給當地沉重的環境壓力。

　2008年三輕計畫汰舊換新，採先建後拆的方式，先建一座年產能最高80萬公噸的乙烯輕油裂解工場，再拆除舊的23萬公噸原乙烯輕油工場，當地居民北上抗議，因為他們擔心，原有的三輕已經讓當地空氣品質以及地下水嚴重污染，由於乙烯會產生有害人體的揮發性有機物、氮氧化合物.硫氧化物等等，再加上更新後的新廠會排放456萬噸的二氧化碳，將帶給林園地區更大的傷害。

　最後在環保署要求開發單位，重新做地下水跟健康風險的評估後，12月17日專案小組的第五次初審會議中，做出有條件通過的決議，目前三輕更新案，已送交12月29日的環評大會，等待做最後的定奪。

　另外一項爭議許久的開發案，是中油轉投資的國光石化，預計每年生產120萬噸的乙烯，國光石化原本打算在雲林離島工業區設廠，計劃填海造陸，並且建造新興工業港，面積總共2121公頃。因為將會徵收文蛤養殖區以及牡蠣養殖區，遭到當地漁民反對。環評委員也認為此開發案對於沿海環境會有所衝擊，必須進入第二階段環評審查，由於在雲林設廠的爭議不斷，目前中油也啟動將廠址遷移到彰化大城鄉的替代方案。

　環保團體質疑，在缺乏自產能源的台灣，真的有必要繼續發展高污染高耗能的鋼鐵業與石化業嗎？尤其二氧化碳減量是現在迫切面對的課題