公民力量監督政府 打破侵犯人權的秘密黑箱

公民力量監督政府  打破侵犯人權的秘密黑箱

【記者程寧/台北報導】台北市長柯文哲上任一個月，公開透明的政策讓市民耳目一新，過往公權力的祕密黑箱是否因此翻轉，也令人期待。日前國際人權日上，學者專家也就近年來社會矚目案件，從關廠工人案、太極門案、大埔案等，從人權角度剖析公權力哪裡出問題？怎樣導正才能避免人民受到傷害？也從國際人權的角度來檢驗，讓長久「官官相護」的陋習無所遁形。

前司法院大法官兼副院長城仲謀在人權論壇中直呼太極門稅務案件，無疑是冤案！憲政體制出了問題，像太極門這個案子，三權就可以解決了！依行政程序法第117條規定，發現課稅處分有問題，那應該就把稅單撤銷掉，解決民怨，讓太極門繼續為社會來貢獻。但是為政者並沒有這樣做，一拖拖了這麼長的歲月，幾個人能有這麼長的時間等待正義的來到？城仲模也感嘆地說到，所謂分權的國家，當司法審判確定案子沒問題後，應該到行政單位執行，可是有關單位的行政執行卻沒有魄力解決問題，「每一位現任該當的主管，認為這個是以前的事情與我無關，用這樣的推託，這是一種怠慢，行政怠慢是要負起責任。」

太極門案被稱為台灣史上繼二二八事件後，遭遇史無前例的司法人權與賦稅人權雙重嚴重迫害，雖獲國家冤獄賠償，至今仍受違法稅單纏身、道館遭查封的滅門風險。此案也成為法律、稅務、人權的重要教材，成為論壇討論核心話題。太極門稅案從違法起訴書而來，起訴書中一邊說是詐欺所得，另一邊卻說是補習班學費，而移交國稅局發單。國稅局卻從未查證，直接發單課稅並裁罰。中興大學法律系教授李惠宗提到，這應該是台灣稅務史上株連最廣，最不合理的一個事實涵攝的案件；太極門弟子願意貢獻給師父的敬師禮金，這樣贈與的金錢，被國稅局當成補習班的補習費，這個事實涵攝在法理上，是非常站不住腳的。

    李惠宗以該案來剖析事實認定跟證據法則的觀念，他表示首先稅務機關要為人民而存在，不是為了國家的財政收入而存在，這點非常重要，「要依法才能夠課稅，如果沒有依法那麼縱使錢再多，也不能為了國家的收入而存在；應該課的稅不可以逃漏，不應該課的稅一毛錢都不能課。」如果人民提出所謂的敬師禮，在他的心中就是一種贈與，他要贈與給特定的人，接受贈與的人也不用繳納所得稅，我國的贈與稅法課徵的贈與稅是要課贈與人，而不是受贈人。

再來就是證據法則，行政程序法第43條規定自由心證主義，不是只有法官、檢察官才有，行政機關也有自由心證的自由，但要符合經驗法則、論理法則，且可能還會有生活經驗落差的問題，所謂經驗落差就像稅務人員很難想像有那麼多人，都那麼樂意把敬師禮金送給特定的一個人，稅務人員很容易把這個事件的事實扭曲演變成補習班的學費，但從經驗法則以及法律的理性觀點來看，稅務機關的人員直接認定是補習班的補習費是比較缺乏證據的。

第三個就是累積的敬師禮金額，不能因為量多而導致質變的問題，李惠宗教授以喝很多的果汁也不會造成酒醉駕駛來解釋，同質的成分就算量多也不會因此產生質變問題，「一個是贈與，兩個也是贈與，一百個也還是贈與啊！怎麼會變成補習費？」當初的敬師禮是一種表示尊師重道的意思，再多的贈與也不會變成補習班的補習費，要尊重當事人的意思決定。他表示這個案子長久以來一直被誤解，是因檢察官把太極門惡意地汙名化，國稅局卻仍引用檢察官不實的起訴書數據，從證據法則來看，檢察官起訴的數據不夠嚴謹並且漏洞百出，而稅務機關可以經驗落差這麼大，直接當成補習班的補習費、當成對價來看待，這個事件是中華民國稅務史上非常值得深切探討的問題。

當天與會民眾熱烈參與，除了在論壇中體檢台灣目前的人權現狀，也針對相關問題請教法學專家學者，期望能一起為台灣人權發聲，讓人權保障能有更實質的進展，並以公民覺醒的力量監督公權力。

圖一：前司法院大法官兼副院長城仲謀直呼太極門稅務案件，無疑是冤案！憲政體制出了問題，像太極門案三權就可以解決了！依行政程序法第117條規定，發現課稅處分有問題就應該撤銷掉。

圖二：中興大學法律系教授李惠宗提到，太極門弟子願意貢獻給師父的敬師禮金，這樣贈與的金錢，被國稅局當成補習班的補習費，這個事實涵攝在法理上，是非常站不住腳的。