食安問題難解？專家呼籲政府與公民力量並進

食安問題難解？專家呼籲政府與公民力量並進

(記者楊玉青/台北報導)2014年餿油問題重創MIT國際形象，「黑」字成為票選年度字，從學童到市井攤販無一倖免於油害，人民更陷入長期健康危害的憂慮中。層出不窮的食安問題固然是業者為利益而喪失道德良知的行為，卻更凸顯政府漠視人民健康權與生存權，消極無為致使管控失職的根本問題。呼應 12月10日國際人權日，在國家圖書館B1演講廳舉辦的「世界公民 人權論壇」，第一場論壇「從食品安全談健康權及生存權」從法律和食品營養的角度，提出對政府食品安全管理的積極建言，並呼籲公民透過監督發揮力量，使人權獲得保障與落實。

中原大學通識教育中心營養學講師洪泰雄，呼籲公民為了自身的健康權與生存權應全面監督：「政府是否已加強查緝、強化罰則並具體求刑業者是否更重視食品安全？民眾是否享有更好的健康人權？」 他從營養學角度出發，表示現代人吃進過多食品添加物導致癌症屢見不鮮，他以本身曾為呼吸中止症候群患者，卻靠自然食物與均衡飲食成功減重 20 公斤不藥而癒為例，呼籲民眾參照衛生福利部訂定的營養比例攝取三餐，並以少油、少鹽清淡為原則，將自然食物帶回生活中。對食品業者為延長保存期限、改良外觀增加風味、縮短工時降低成本，或增加營養價值等因素而添加的食品添加物，他呼籲政府在制定管理法規時，不該只是「嚴修母法，結果卻細則鬆修！」

香港律師潘天蔚提到，香港近年也因大陸黑心食品造成人心憂懼，他提出四點建言：1.預防與監督：他指出讓廠商自主管理，等於沒有管理，政府應讓整個法律部門一起運作去處理預防與監督的問題。2.懲罰問題：潘天蔚表示，食品安全不論怎麼預防，總會有業者繞過檢查使有毒食品流出，因此他認為必須用懲罰來遏止。他認為，懲罰並非讓違法業者去坐牢而已，而是要明白宣告出社會規則，就像紅綠燈的警告，意在引起人民重視守法的精神。曾在台灣研讀刑法的潘天蔚，認為頂新事件符合刑法的故意傷害與過失傷害，但至今卻無廠商被關提出質疑，對於「罪證不確鑿」說詞，至今卻無人啟動調查，他也表示無法理解。3.要突破整個社會官商同謀的結構：不只是靠「不告不理」的被動司法，重要的是媒體與公民的力量。潘天蔚表示「沒有真正的民主，法治是非常脆弱的。」只有走入參與式、商議式的民主，公民站出來發聲與抗爭才能突破與改變。4.對全球性的官商結構：他指出，知名速食連鎖店販賣的食物，目前民眾根本無從了解哪些是基改食品，甚至連美國FDA 也無法真正查處這些問題。

美國密蘇里州州立大學哥倫比亞校區法學院法學博士Juris Doctor 田蒙潔，則指出在自由市場要完備市場功能靠的是民間與政府的管制。民間指的是專業團體、專業人士的自律及消費者的監督。至於專業人士與團體如何自律？田蒙潔以自己是美國律師並屬美國律師公會，說明專業團體自律的方式與功效，她指出，美國法學院屬美國律師公會管理（並非政府），美國律師公會制定出律師的倫理規範、法學院的標準和認證法學院的程序，在參與律師考試前，必須就讀由美國律師公會認可的法學院，才有資格參加考試。她表示，在工業革命後，美國成立了許多民間自律性組織，例如：藥品協會、土木工程師協會、機械工程師協會等，因為獨佔該行業，所以必須對社會負責並解決問題。目前在全世界推行超過19500 個自律性標準的非政府組織ISO就是專業團體自律的最佳實證。而在政府管制方面，她表示，立法院制定出保護消費者的法律，並授權行政機關制定專業行政法規與命令; 司法院則落實訂出的專業法規，當法律被落實後，人民就可透過保險制度與損害賠償獲得保障。田蒙潔更呼籲，台灣人民可透過公民參與制定出行政程序法，唯有先出現自律性法規，才能變成強制性的法規促使政府負責。

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圖一：中原大學通識教育中心營養學講師洪泰雄，呼籲公民為了自身的健康權與生存權應全面監督政府。

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圖二：香港律師潘天蔚提到食安問題，讓廠商自主管理，等於沒有管理，政府應讓整個法律部門一起運作去處理預防與監督的問題。

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圖三：美國密蘇里州州立大學哥倫比亞校區法學院法學博士Juris Doctor 田蒙潔，指出民間專業團體、專業人士的自律及消費者的監督的重要性。