當蘭嶼遇上特定區計畫：掃地出門或敞開雙臂？

〈當蘭嶼遇上特定區計畫：掃地出門或敞開雙臂？〉

專題報導

採訪團隊／陳品君、陳芛薇、何怡君、陳孟君、洪育增

攝影／何怡君

《當蘭嶼遇上特定區計畫：掃地出門或敞開雙臂？》 專題文字報導

《當蘭嶼遇上特定區計畫：掃地出門或敞開雙臂？》 專題影音報導

還記得前陣子「蘭嶼該不該有便利商店」，引發熱烈討論嗎？

蘭嶼首家7-11開幕將至，而在話題背後，也爆出「島上建築物超過9成皆是違建」的事實！

針對違建問題，7月中旬，台東縣政府建設處長許瑞貴受《自由時報》訪問時（http://goo.gl/34BAXt），提出解決方法，第一是當地人先登記土地以取得土地所有權，第二是以都市計畫手段來推動相關土地規劃。

這兩項目，正是耗時八個月製作的專題新聞「當蘭嶼遇上特定區計畫：掃地出門或敞開雙臂？」所探討的兩大重點！

蘭嶼，達悟族語原意「人之島」，與台灣本島隔著太平洋，這段90公里長的相望，使得蘭嶼蒙上一層神秘面紗。2013年10月16日，《蘋果日報》專欄爆出台東縣政府打算研擬《新訂蘭嶼特定區計畫工作計畫書》草案。其中較具爭議的內容，是以都市計畫的角度，規劃蘭嶼的土地利用，同時計畫也出現在主導蘭嶼整體發展的「台東縣第四期（104-107 年）離島綜合建設實施方案」草案中。

若此計畫實施，將影響蘭嶼全島，土地解編引起當地對於財團入侵的隱憂，全島土地名目皆屬於「非都市土地」的蘭嶼，「都市計畫」是最合適的土地政策選項嗎？當地傳統的土地管理概念又與官方思維有何差異？蘭嶼特定區計畫進度，在行政單位說詞不一的情況下，究竟目前計畫的進度為何？政府的後續作為勢必受到外界檢視。

特定區計畫並非一個特例，蘭嶼島上早已有許多大大小小的議題發生。2013年，蘭嶼6個部落之一的東清部落為捍衛傳統領域，爆發七號地抗爭事件。因為此事件組成的東清七號地自救會關注「蘭嶼特定區計畫」相關進度，並在粉絲專頁張貼簡介內容。

2013年12月初，採訪團隊欲初步查詢此議題時，發現官方網路公布欄並無進一步消息。我們在沒有太多資料可參考下，決定前往蘭嶼，了解計畫進展和達悟族人的看法。當蘭嶼遇上特定區計畫，達悟族人期望的未來走向，是和政府的規畫一致或是大相逕庭？   

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由學生團隊陳品君、何怡君、陳芛薇、陳孟君、洪育增所製作之新聞專題〈當蘭嶼遇上特定區計畫：掃地出門或敞開雙臂？〉。

本報導不代表原蘭嶼專題學生團隊立場。