王塗發：服貿協議就是賣台協議

服貿協議就是賣台協議

王塗發

國立台北大學經濟學系退休教授

2014/03/23

三月十八日數百位學生攻佔國會議場，要求退回服貿協議，為台灣歷史寫下可歌可泣的一頁。這些學生的表現，不僅令人感動，也讓我重燃對台灣的希望。

馬政府雖一再宣稱，與「大陸」（馬政府不敢稱「中國」）簽署服貿協議是為了要落實貿易自由化，以促進台灣的經濟發展，若不簽署服貿協議，就不能加入TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議），就無法國際化，但其實是假國際化與自由化之名，行「中國化」與賣台之實。TPP是美國所主導的區域經濟整合組織，美國已宣稱，任何國家只要願意接受TPP要求的條件都歡迎加入，所以台灣能否加入TPP而國際化，完全與是否簽署服貿協議無關，簽署服貿協議更不是加入TPP的必要條件。

而現在馬政府所簽署的服貿協議，本質上完全違背經濟學諾貝爾獎得主史蒂格利茲（Joseph Stiglitz）對自由貿易協議所提出的三大原則：一、對等原則：任何貿易協議必須是對等的；二、任何貿易協議都不應把商業利益置於國家利益之上；三、談判過程必須透明化。因為不對等，又將少數財團利益置於國家利益之上，而且是密室黑箱作業，所以實質上是一份賣台協議。

馬英九講的很清楚，服貿協議是ECFA的後續協議。事實上，服貿協議乃是要進一步具體落實ECFA，是要完成「一中市場」的建構，使台灣完全「中國化」，而淪為中國經濟的附庸，讓台灣無聲息地被中國併吞。簽署ECFA之後，台灣每年對中國投資都超過100億美元（2011年高達131億美元），台灣接單海外生產的比例持續提高到目前已超過54％，已造成製造業空洞化。服務業的產值占我國國內生產總值 (GDP)的七成以上，就業人數占六成多，簽署服貿協議將造成服務業空洞化，其對我國經濟的影響將遠甚於製造業受到ECFA衝擊所造成的影響。

馬政府強辯說，台灣對中國「大陸」開放的項目仍有很多限制條件，不會傷害台灣的服務業，例如電信、海運、倉儲、貨運承攬…等服務業之總持股比例需低於50％，不具控制力。這完全是依照中國的標準來界定投資者對一家公司的「控制力」。因為中國是以國營企業為主，且政府介入市場程度甚深的非市場經濟，要對一家公司具有控制力，持股比例必須超過50％才辦得到，但是台灣是以民營企業為主的自由市場經濟，企業之股權分散，只要是最大股東，即使持股比例不到20％，都可具有絕對的控制力，這也是台灣與中國基本上不對等之處。

例如財政部對第一金控公司的持股比例僅佔13.35％（最大股東），但擁有7席董事，還兼董事長與總經理，就對第一金控公司具有絕對的控制力。而馬政府開放單一中國的銀行得申請投資台灣上市(櫃)銀行、金控公司的持股比率提高至10%(如加計中國合格境內機構投資者為15%)；參股投資金控公司子銀行的持股比率可達20%。以中國四大國營銀行（中國工商銀行、中國建設銀行、中國農業銀行與中國銀行）中的任一家之資產（2012年底最大的中國工商為新台幣84.4兆元、第四大的中國銀行為新台幣61兆元）都超過台灣所有銀行的資產總和（2012年底為新台幣36.2兆元），中國的銀行要併吞台灣的銀行乃是輕而易舉，更不用說要取得10％至20％的股權。馬政府如此開放金融交流，正是開啟中資銀行前來併吞台資銀行的大門；等於歡迎中國來掌握台灣的金融體系，進而掌握台灣的經濟命脈。中國要買台灣的確比用武力打台灣容易得多。套句馬的話，如果這不是賣台，什麼才是賣台！