台拓,全名為「台灣拓殖株式會社」,是日治時期日本政府以台灣為基地,南進拓殖全東南亞地區先遣基地。據財政部國有財產局民國87年資料,台拓會社自身擁有良田15,000餘公頃之資產,稱為「社有地」,又台灣總督府分年撥交公有荒蕪地14,000餘公頃供其開發利用而無所有權者,稱為「事業地」,兩者併稱為「台拓地」,可謂當時的超級大地主。
日本政府二次大戰戰敗轉由國民政府接收,但因當時交管接收的蒼促許多的業務未能清處交接,日治時期強佔的民地一直無法發還農民,農民只得殷實的交租取得土地承租權,這樣的歷史共業隨著時間的久遠問題越趨複雜,但因近年國土政策的改變許多國有土地都面臨收回的命運,政府與民間的土地之爭日益增多,而台東海岸山脈的土地糾紛更是如此。
當全國有土地其它地區都有土地放領的機會,就以花蓮和台東兩個相臨的縣就有著鮮明的一國兩治,花蓮的台拓地已經辦理了放領,但台東的台拓地卻像是化外之地農民不是苦候不到放領的機會,要不就是因為921之後的國土復育條例錯失良機,但卻又在大環境的改變耕作不符成本被迫修耕,或是作物不在限定的範圍內面臨喪失承租權的窘境內。
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