【廣慈別當美麗灣,松菸慘案別再來】 發稿單位: 廣慈綠活社區聯盟 (七)

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郝市府切割環評,這不是違法什麼是違法?社福用地服務有錢人慷社福之慨!公營住宅增設零溝通 廣慈博愛院開發案都計修正案(六)

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已經在開會的當天就收到會後新聞稿了,真有效率!而好奇寶寶疏忽沒有立刻發佈,真該打屁股!請恕我一心多用之故。影音相關報導還在奮戰當中。。。

【廣慈別當美麗灣,松菸慘案別再來】
發稿單位: 廣慈綠活社區聯盟
發稿時間:2014年2月27 日 

今日(2月27日)上午九點,北市都委會將審議廣慈社福園區都市計畫變更案,廣慈周邊在地各里里長與居民、環保團體,將前往北市府陳情抗議,高喊口號「依法環評,重新規劃」「支持居住正義,反對黑箱作業」「老樹原地保留,郝龍斌不要砍樹!」。除要求北市都委會應退回本案重新檢討外,也呼籲北市府應召開公聽會與聽證會落實公民參與重新規劃,並依法進行廣慈社福園區開發案之環境影響評估。一個可以帶來幸福的社福綠地,怎能在少數公務員黑箱作業的官僚下給犧牲掉?? 在地里長與居民表示,若北市府無視在地民意蠻幹硬幹,將發動大規模抗爭來守護廣慈社區永續發展的決心。

拒絕黑箱作業
大仁里蔡桂清里長表示,福德社區的居民陪伴廣慈博愛院已經50年,也支持社福園區改建更新,但是市政府「軟土深掘」,在居民完全不知情的情況下,企圖透過都市計畫變更硬塞1500戶的公營住宅,這對當地居民公平嗎?新增1500戶公營住宅,相當於一整個大仁里現在的戶數,難道不需要跟當地好好溝通嗎?蔡里長痛批,郝市長曾說:「只要居民反對,我們就不蓋,會先好好溝通。」結果政策決定前完全沒來社區做說明,說話不算話,這樣算是男人嗎?請市政府好好檢討,先把問題講清楚,否則我們會抗爭到底。

在地居民表示,當地林口街80巷都是四層樓的公寓,整條巷子大約有100戶,現在突然要塞進1500戶的公營住宅,等於是增加了15條巷子的戶數進來社區,這樣的量不需要先經過評估嗎?這裡的巷道狹窄人口稠密,現在又要引進這麼大的開發量,如果發生天災人禍,要老人與行動不便者如何疏散?

市府缺錢也別侵吞社福用地
    在地居民葉老師表示,95年北市府變更廣慈都市計畫,將原廣慈博愛院機關用地,劃分為社福、商業與公園用地,並敘明以BOT整體規劃方式進行開發,商業區之營利將用於支持社福照顧,進而通過都委會與內政部的都市計畫變更審議。沒想到,北市府為切割開發基地規避環評,本次變更都市計畫書內容竟將商業設施營利拿來支持社福設施的條文全面刪除,商業區將獨立招商進行營利,完全不需將營利回饋給社福設施,那憑什麼將社福用地切一塊出來給財團營利?台北市的社福用地本已無法滿足社福照顧的需求,社福用地本應用於社會福利照顧,若市府缺錢要設置商業區來增加財源,應另覓其他地點才對,怎麼可以為了兌現政見與財團營利,把社福用地擠爆讓在地生活品質越加惡化?
    葉老師也表示,信義路四、五段40米寬,旁邊的建物也都只是14、15層樓高,結果我們廣慈的道路只有8米,竟然要蓋大約30層高的大樓,這樣合理嗎?

規避環評郝可恥
   松菸公園催生聯盟表示,廣慈社福園區開發案因開發總面積約6.5公頃,符合「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第31條第12款「安養中心、護理機構或長期照護機構、養護機構、安養機構等老人福利機構,其興建或擴建工程符合第一款第一目至第九目規定之一。」第8目「位於都市土地,申請開發或累積開發面積五公頃以上。」之標準。追隨台東美麗灣的惡劣行徑,以切割開發基地的手段來規避環評,侵奪在地居民公民參與的機會。

    廣慈原BOT案曾依環評法於2010年提送環評說明書進行環評審查,歷次審查均未通過。北市府於BOT解約後,決定自行開發公園用地與社福園區,商業區則公開招標委外興建經營,並欲藉由開發基地的切割(社福園區2.9公頃、公園用地1.6公頃與商業區1.6公頃),規避超過五公頃即需環評的法定條件,其惡劣行徑有如「台東美麗灣開發案」的翻版。當初台東美麗灣飯店也以切割開發基地的方式來規避環評,環保團體歷經多年司法訴訟最終獲得勝訴,美麗灣飯店在環評無效後已成實質違建,卻沒想到台北市號稱首善之都,卻也學起台東縣政府違法亂紀的骯髒手段,當過環保署長的郝龍斌市長,您怎麼可以視而不見??請台北市政府立即依法環評!!否則絕對告到底!

地質破碎適合蓋大樓嗎?
    林口街自救會羅吉廉會長表示,最近台北地震頻繁,都市計畫書都寫出廣慈有斷層帶通過,斷層就是板塊擠壓最脆弱的地方,隨時都有可能發生錯動,而且BOT廠商的地質鑽探報告也寫明地層破碎,結果市政府竟然要把大樓蓋在斷層帶上,還切割開發基地規避環評,根本就是拿老百姓的生命財產安全開玩笑!在地質敏感且人口稠密的地區進行大規模開發,難道不需要環評嗎? 廣慈社福園區只適合低密度開發,不應該放這麼大的量體!

    一位不願具名的在地居民表示,自己住的房子離廣慈有一小段距離,但某天覺得房子震動得很厲害,原本以為發生地震,結果發現是柏德在拆廣慈的舊房子,才引起周邊建物的震動,這樣的地質條件,真的適合蓋這麼高的大樓(約30層)嗎? 30幾年前瑠公國中是個大池塘,結果土石流把整個水池填平,後來才蓋學校;林口街84巷過福德街山邊延伸有土石流潛勢溪流(編號:台北051),四獸山又有舊煤坑,地層本來就不穩,結果廣慈還要蓋大樓,叫我們怎麼安心過日子?。

綠地不足要檢討,廣慈老樹要保留
    台灣護樹團體聯盟潘翰疆表示,勿讓松菸老樹慘死又在廣慈翻版,松菸、花博、最近的世大運林口選手村、世大運籃球館和平國小預定地 、都是老樹慘被斷頭、斷手斷腳,郝龍斌8年任期,移樹技術公然違法8年不見長進,持續讓老樹不保。
    潘翰疆表示,福德地區長期被政府忽視,平均每人享有公園綠地面積僅0.79平方公尺,連信義區平均(2.09㎡)的四成都不到,比都市計畫法標準3.3㎡的四分之一還低。廣慈社福園區就是現成的森林公園,應以綠地保存為優先考慮。而且不容切割開發面積,規避環評如美麗灣翻版,應好好作環評,對於環境裡的生態保育裡在水土保持、防災滯洪避難、景觀遊憩、具重要意義的老樹綠地生態,尤需以老樹原地保留為前提,再規畫其他的開發範圍,而非以老樹移植為前提,先移之而後快,造成老樹不保。
    潘翰疆表示,2006年馬英九在卸任前匆忙通過松菸大巨蛋開發案,留下一堆爛攤子給郝龍斌收拾,今年換郝龍斌卸任在即,不應再處理世大運、廣慈等,有環保爭議、居住正義等重大爭議的開發建設,在規規矩矩作完環評後,年底新市長選出這些建設的爭議,留給新的民意、新的市長,方符合責任政治、民主常軌。

計畫內容疑慮多,另組專案小組加強溝通
    今日都委會上多位委員發言表達疑慮:
    A委員表示,現在要把容積率從210%變成440%,台北市政府有沒有這樣的權力?應該看看其他案例社福設施的容積是多少,台北市政府應該有個通盤性檢討,不要這個案子開了例,未來其他案子會產生爭議,還是等做完通盤性檢討再來提這個案子。剛才有提到斷層的問題,但市政府並沒有提出說明。

    B委員表示,今天坐在這邊上了一課,台北市民還是有水準的。台北市政府應該要省思細緻的都市計劃應該要怎麼做?這個案子如果有興建的機會,對周邊都更或生活環境的改善有什麼比較長遠想法?我希望容積不要那麼高,但也希望居民能支持公營住宅的興建。對於一塊土地要變更成三塊也讓人感到奇異,為什麼不整體規劃對周邊公共設施有貢獻?

    C委員表示,市府沒有回應居民的問題,都市計劃土地容積管制很明確,機關用地、商業區、住宅區都不一樣,現在不可以用偷渡的方式,住宅區用機關用地的容積是不對的。而且原來的都市計劃書說得很清楚,公共設施原來就沒有400%的條件,現在為了配合政策上的需要,但發展局應該要知道這是不對的,沒有這樣的容積率!目前的土地使用跟容積都不符合我們台北市發展局的原則!

    D委員表示,這個地的周邊道路狹小,我不支持引進太多的車輛進來,道路無法負荷。

   E委員表示,認同今天民眾的訴求。本地與吳興街、五分埔一樣都是非常密集的住宅,從細部計畫看起來附近都是蓋得滿滿的,這塊綠地真的很珍貴。兩個禮拜前也有幾次地震,這個地方還是地震帶,人口這麼密集的地方,如果有這麼大面積的土地,應該充分考慮優先作防災避難的空間。這個案子還要溝通、溝通再溝通!現在的細部計畫不夠細,應該趁此機會先滿足公共設施服務水準,再來考慮這塊地的使用。今天不適合通過!

   F委員表示,幾個事情應該要說清楚,第一是柏德的合約問題,第二是發展局道路寬度沒說清楚,第三到底要蓋多少應該要說清楚,第四到底每戶有多大?算起來每戶有30幾坪,我們要蓋每戶30幾坪的公營住宅?斷層帶應該要盡量避開保留作綠帶,這些事情應該說明清楚好好溝通!
 

 G委員表示,跟柏德的合約問題要釐清,容積率的問題也要講清楚,規避環評的問題也要說清楚。老樹的問題年代久遠,也應該要勘查,斷層問題應該要鑽探,也要加強跟里民的溝通。

最後主席裁示看起來委員還有很多疑慮,這個案子大家都講到溝通的問題,這是很重要的,我們組專案小組讓有溝通的機會,對居民的溝通要特別加強。裡面有很多問題,斷層帶、開發行為、柏德等問題,一併在專案小組都要說明清楚,整體分析要充分說明。

落實公民參與,傾聽在地民意
    今天的都委會是守護廣慈社福園區與福德社區非常重要的一役,在全體與會里長、居民與民間團體的共同努力下,都委會決議組成專案小組,未通過本案的審查。

    廣慈社福園區是重新檢討台北市都市發展方式的重要指標,如何兼顧社會福利、綠地保留、改善在地生活品質與環境永續,對社區來說都是非常重要的課題,需要更多在地居民參與溝通與討論,用50年甚至100年的長遠眼光,一起尋求對得起下一代的規劃方式。但目前看來僅由北市府少數公務人員在辦公室裡動動筆,就決定了廣慈的未來,更欲規避環評斷絕在地居民公民參與的機會,如此粗暴的官僚思維,又怎麼營造出充滿愛與關懷、環境共生以及社區參與的廣慈社福園區呢?

    福德社區雖多為老舊住宅,但若廣慈社福園區能妥善規劃,除設立必要的社福設施外,也能尊重老樹原地生長的權利,留設大面積綠地空間與兒童遊戲場、戶外運動場,再結合鄰近的玉成公園、南港公園,四獸山系的自然美景與登山步道,便利的捷運與公車系統,如此優質的生活環境,必使福德社區成為全台北市最優質的住宅區,進而促成福德社區改建或更新的契機,帶動新一波的在地經濟發展與生活品質提升。

    美麗的夢想,需要有遠見的市長與在地熱心的公民參與來促成,郝市長,您準備好了嗎?

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廣慈博愛院開發案未通過,都審委員直言發展局應該知道是不對的!(八)

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