自救會羅會長：柏德鑽探15孔11孔是破碎帶超負荷開發恐危及居住安全 廣慈博愛院開發都市計畫修正高水準的公民參與實錄 (五）

上接：

洪建益：雖然塗消廣慈BOT廠商柏德地上權，環評樹保審查會議依司法判決仍應照樣進行（四）

https://www.peopo.org/news/233649

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自救會羅會長長期關注斷層帶，幫助這塊珍貴的土地不被胡亂開挖，我想起看見台灣的齊柏林，難道要在開挖造成無可彌補的災難後，再來用影音告訴我們這個潛在的危險？不知道台灣的國土破碎有多少像羅會長這樣的人，用他不疾不徐的聲調，告訴官員學者，這可能是個問題，但是到最後，我們看到台灣的美麗與哀愁？廣慈博愛院最後會以美麗與哀愁留給台北市民怨嘆嗎？

好奇寶寶翻出民國99年12月13日環境影響說明會的審查簡報資料，看到在地文地質的環境影響預測分析及減輕對策中提到：

在地表加速度為0.09g(中小地震）時，部分土層抗液化安全係數小於1.0, 有輕微液化的傾向

在地表加速度為0.3g(設計地震）及0.4g(最大考量地震）時，砂性土層之抗液化安全係數則分別主要介於0.3～1.7 與0.2～1.3之間，液化潛能高。

開放區（2B～4B）所能提供之靜荷重，小於設計地下水上浮力。。。。

記得捷運信義東延線經過六次環評才通過，當時關鍵爭點在於此福德地段是地震帶地層破碎，恐開挖深邃會造成地層不穩引發居住安全，但是中央地質所的學者為政府背書，說921地震對此地區並未造成影響，所以此地區不是活動斷層。但是一個斷層活不活動，並不能改變此處地層脆弱的事實，且活動斷層的判定必經過許多數據的累積，怎可能因為一次遠在中台灣的地震，而去除掉此地是否為活動與否的判定？如果以同樣的邏輯，是否近日來北台灣的地震，連帶引動信義區的地震，就可以推翻了之前學者的推論？

這樣一個重要的科學論斷，關係著127億元預算的建設，如果假設不嚴謹，將來決算必定是三級跳的成長，且有威脅到民宅的居住安全，是否可以請打包票的學者幕後藏鏡人出面，讓大家知道他的判斷基準看是否可以得到地質學界的認同！由中南部的國土破碎，土石流史無前例的橫行，我們看到了台灣的哀愁，而那些開發案難道都沒有做過環評？還是像台北市此次的行徑，用行政官僚的伎倆，規避掉經過好多次環評都無法過關的麻煩事，直接跳過，讓中南部的開發都一段段切割來進行，雖然是整體開發，但分為不同開發商，各自都僅在不需要環評的小面積進行？而開發商可以登記不同公司，將政府標按鯨吞蠶食？

往事已矣，台北市福德段，我們絕不容許政府便宜行事，請告訴我們是那位學者或那一群學者做出這樣的結論？我們要看到書面的文件，並請不同的地質專家作同儕評估！為我們家園的安危作最完全的保衛！

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以下是廣慈開發案自發性組成的自救會會長，他長期關注這個問題，每次開會都會提出的地質觀點，他的書面資料如下：

林口街居民自救會

一、建議在都市計畫分區劃設時，應考量在地居民良好之健康居住環境如舒適、日照、景觀、隱私權等，以符實際需求。

           

◎林口街80巷（原8公尺）（建議）開闢為15公尺計劃道路：

◎公園用地：

一、原案規劃公園用地，僅提供少數人獨享。

二、本次建議公園用地，可供在社福用地居民與周邊里民共享療愈庭園設計。

◎社會福利用地設施（如101建築模式）

 

二、以特案補償周圍現有居民，將來舊房子更新時，容積率比照社福設施400％辦理，政府不用多花 一毛錢，鼓勵周邊里民舊房子做都市更新與社福設施為鄰。

陳情人  羅先生自救會會長                        

    台北市政府將廣慈社福園區規劃為供公眾使用之建築物，面對廣慈社福園區內潛藏斷層危機（板塊運動的脆弱點），又不顧社福住民安危，借由分割基地面積的手段，旨在逃避環評審查，杜撰不實理由，拼命地

將容積率為210％瞬間提高容積率為400％，變相增加公營住宅1500戶數存量，無限制地超載，規格要這麼高嗎？

    在『95本案主要計畫』就已知道台北斷層橫經園區，但台北市政府的都市計畫多不能將已知斷層帶納入規劃考量，避免新建大樓密集蓋在安全堪慮地帶，這不僅防災必要考量，也是保護人民生命財產安全必要做法，若再加上消極的建管措施，廣慈社福園區內社福住民能不危機四伏嗎？

    台北盆地是地震高風險區，不僅西邊有山腳（活）斷層，北邊也有未休眠期的大屯活火山群，東邊是（台北斷層）板塊運動的脆弱點，根據台灣營建研究院及柏德公司進行鑽探結果，由鑽孔柱狀圖得知（如下頁說明），面對園區內，密集建築物蓋在岩體破碎帶上，不容聽天由命；市政府應該誠實面對，盡心規劃預防，建議劃定為地質敏感區，根據地質法第八條規定，在土地申請開發前，必須事先進行基地地質調查及地質安全評估。

一 、根據1995年捷運局委託台灣營建研究院，園區西側之鑽孔柱狀圖所繪製之A-A′地層剖面中，BH-1、BH-5（斜孔）、及BH-19鑽孔中岩心非常的破碎，在BH-19鑽孔中，從地表下深度28.0m至47.0m處則發現有將近19m厚度的斷層泥出現，由岩心中可發現斷層泥中夾有多量隻角礫岩及擦痕的現象，斷層泥與其下岩盤間之夾角大致分不再50°至60°之間。

圖 十  斷層位置分佈圖（營建中心結果）

附圖來源:內政部建築研究所研究報告（2003），〝「臺北101大樓」結構工程規劃設計記錄〞，第254頁。

                     圖5   剖面圖 A—A′                          

附圖來源:陳宏宇、黃奇瑜等（2000），〝台北斷層在台北市信義計畫區的分布位置〞中國土木水利學會會刊，第二十六卷，第四期，第106頁。

二、根據2010年柏德公司提送環境影響說明書內附錄七，由鑽孔柱狀圖得知園區內多是岩體破碎帶及斷層擾動帶造成建物基礎支撐不穩，甚至可能影響建築物安全， 所以園區內建築物之安全考量，該避開斷層破碎帶及斷層擾動帶，距離林口街80巷至少約50公尺以上，以維園區社福住民之安全。

                          圖 十  斷層位置分佈圖（營建中心結果）

13. 自救會羅會長：柏德鑽探15孔，其中11孔都是破碎帶，超負荷開發，恐危及地層穩定VIDEO0070

https://www.youtube.com/watch?v=kfHnIx2TS60

 

 

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相關地震新聞：

地震晃台北 非大屯火山爆發跡象

最新更新時間：2014/02/12 08:54:00

http://www.cna.com.tw/news/FirstNews/201402120001-1.aspx

（中央社記者蔡和穎台北12日電）氣象局地震測報中心指出，台北士林區今天凌晨的地震初判與大台北活動斷層山腳斷層無關，也不是大屯火山爆發的跡象，而屬岩漿冷卻過程中出現的「應力調整」。

台北市士林區凌晨零時31分發生芮氏規模4.0地震，震央在台北市政府北方11.8公里，地震深度6.3公里，陽明山最大震度4級，新北市五股、桃園縣桃園市3級，台北市、基隆市2級。

中央氣象局地震測報中心主任郭鎧紋表示，凌晨這起地震的震央位於士林區的大屯火山區，是岩漿冷卻過程中會出現「應力調整」。

郭鎧紋解釋，這是指在岩漿冷卻過程中，因熱脹冷縮原理，岩漿體積縮小產生空隙，上方岩石往下掉，造成塌陷，才發生地震。

地震測報中心以這次地震的震央為中心，半徑5公里為範圍搜尋，自1980年來，範圍內共有19個規模3以上地震，平均1至2年即有一起規模3以上的地震，最大的一起是在1988年，地震規模達5.3，當時陽明山花鐘還發生倒塌。

有學者專家認為凌晨地震與大台北活動斷層山腳斷層有關，郭鎧紋說，地震深度6.3公里，震央距離山腳斷層也還有6公里，測報中心初判兩者並無相關。

郭鎧紋表示，地震震央位於大屯火山區，大屯火山被認為是活火山，根據地震測報中心監測，最近大屯火山區每天小地震約3至5個，一般要到每天1、200個小地震，且由深層變淺層，才達火山活動活躍的標準。

他說，火山爆發可預測，凌晨的地震也不屬大屯火山要爆發的跡象。1030212

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北市有感地震 雙北暫無災情

（中央社記者林長順台北12日電）中央氣象局地震報告表示，台北市士林區凌晨零時31分發生芮氏規模4.0地震，台北市與新北市暫時未傳出災情。

地震測報中心資料顯示，這起地震震央在台北市政府北方11.8公里，地震深度6.3公里，台北市陽明山最大震度4級，新北市五股、桃園縣桃園市3級，台北市、基隆市2級，新竹市震度1級。

台北市消防局與新北市消防局凌晨均表示，目前並未傳出災情。1030212

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李鴻源：大地震台北恐倒4千棟

最新更新時間：2013/07/08 14:30:00

http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201307080038-1.aspx

（中央社記者陳淑芬台中8日電）內政部長李鴻源今天在台中市演講時說，如果南投縣6月間的地震發生在台北市，房屋恐怕倒4000棟。

台中市政府在市政中心舉辦環境教育專題演講，邀請內政部長李鴻源以「氣候變遷的因應與調適」為題演講，他以國土永續經營與環境保育、社會公益及經濟發展等，闡述對氣候變遷的因應與調適。吸引市府員工聆聽。

李鴻源指出，台灣年均溫升高率約1.5％，排名全世界年均溫升高率的2倍，他提醒民眾要有心理準備，各地年均溫將全面上升，台北年均溫將像台中、台中將像台南。

他也談到地震問題，李鴻源表示，南投縣6月間發生的芮氏規模6.3地震，若發生在台北市，將發生房屋4000棟倒塌的嚴重災情。

李鴻源指出，由於環境變遷，導致台灣水庫興建計畫難以執行，台灣留不住水，又頻傳水災深受所苦，主因是土地過度開發，雖排水設施已改善，但仍無法解決淹水問題。

李鴻源表示，國土規劃藍圖應與台灣災害潛勢圖結合，內容包括淹水、坡地災害、土石流及水資源分布等結合，達到治本的目標。1020708

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防災型都更擬定 年底圈示重災區  2014-2-13

http://www.libertytimes.com.tw/2014/new/feb/13/today-life1-2.htm

〔記者邱燕玲、林美芬、郭安家、黃邦平、郭顏慧、賴筱桐／綜合報導〕台北市昨凌晨發生芮氏規模四地震引發恐慌，曾說過台北若發生規模六．三地震會倒四千棟房子的內政部長李鴻源昨表示，「防災型都更計畫」已擬定完成，本週五將向行政院長江宜樺報告；包括台北市中山、大同、士林、北投，新北市三重、新莊、五股、蘆洲等都是土壤液化區，「都是幾百萬人在住的地區」，一旦計畫確定，將可推動防災型都更。

雙北數個行政區都是土壤液化區

李鴻源說明，防災型都更是利用災害顯示圖、土壤液化顯示區把地震的重災區圈示出來，內政部已與六都討論，其中台北市、新北市及台南市反應最熱烈，預計年底可把各地的重災區圈示出來。

李鴻源表示，內政部已編列作業費，補助地方政府拆除境內老舊房子，也會與國防部討論，希望釋出閒置營地，未來可蓋新社區，賺到的錢可拿出一部分蓋社會住宅，國防部因土地變現也可為募兵制籌措經費，不但解決防災問題，也讓城市翻轉，刺激經濟，可謂「多贏」政策。

公有地ＢＯＴ安置居民 改善土壤

針對已面臨危險性的土壤液化區及斷層帶上老舊社區，營建署長丁育群表示，目前考慮以ＢＯＴ方式，由政府以公有地找建商合建，安置自危險社區遷出的居民，再來改善舊社區的土壤或是其他整體工程，以降低危險性。

台北市都發局長邊泰明說，還不清楚計畫內容，但所有的都更制度都是防災型都更，防災都更很重要，但碰到「少數堅持者」產權問題，就推不動了，中央能否妥適解決此問題？

都市更新受害者聯盟理事長彭龍三則酸說，李鴻源很矛盾，提出防災都更，但又不敢公布都市地震帶、高危險區域數據細節，是不是擔心房價大崩盤？

新北市都市更新處長王玉芬表示，新北市今年針對山腳斷層沿線兩側人口密集的泰山、五股、樹林、新莊、三重、蘆洲等六區災害潛勢地區現地調查，明年擬定都市計畫變更或更新策略，後年招商，若當地不宜再建新房屋，就安排居民遷移。

新莊區長憂衝擊房價 三重區長贊成

新莊區長許炳崑認為，執行恐怕有其難度，畢竟一旦公佈所謂的地震重災區，勢必衝擊區域房價。

「我百分之百贊成！」三重區長楊義德表示，早期五層樓以下房舍，很多建物都是海砂屋，若政府能補助經費實施防災型都更，民眾可住得更安心。蘆洲區長黃麗足則說，執行面應讓民眾、地主及建商三方樂意參與，減少溝通過程產生的爭議。