賦稅不公 政府亂拔毛造成稅災蔓延

賦稅不公 政府亂拔毛造成稅災蔓延
   
【記者洪大成/台北報導】總統府人權諮詢委員會副召集人柴松林，日前參加財政部欠稅限制出境修法公聽會時表示，最近幾年許多國家的人民都有發起抗稅運動，就以「占領華爾街」大規模示威行動來說，幾乎影響了世界上2/3的國家，從南亞、北非、中東國家來看，都是因為抗議活動爆發為革命，推翻了許多政府，今天的世界之所以充滿不滿與憤怒，到處都在反抗，其中重要的原因就是賦稅不公，很多學者分析其中重要的原因之一是分裂國家理論，聽了令人不寒而慄，也就是少數高所得者，好像屬於另外一個國家一樣，他們為何可以達到貪婪的目標，是因為有一個與他們配合的政府，所以幾乎在2/3的國家，人民逐漸明白自己與高所得者不同一國，容易形成分裂國家，值得台灣財政當局警惕。

　　前大法官許玉秀曾表示，國家給人民二大痛苦，第一個就是刑法，會關在監獄，另外一個就是拔毛，也就是課稅，刑法是只要不犯罪就不會碰到，但是每一個人都會碰到稅的問題，這比什麼都重要，國家要從人民身上拔毛(課稅)，一定要依照正當法律程序。倡議納稅人權利保護的前立委王榮璋曾深入分析我國財政問題，表示資本利得稅等該課的稅課不到，為了增加稅收，只好靠稅官稅吏努力從人民口袋掏錢，而產生許多不公不義，造成稅災蔓延。

　　台灣稅災問題嚴重，除了稅捐機關亂開稅單外，還可以自己決定限制人民出境，引起民怨，2013年2月國際人權專家審查國家人權報告，結論性意見第68點已明白指出：因賦稅之理由限制人民出境，不符合公政公約第12條第3項的限制條款。去年10月2日在法務部召開會議上，主持人總統府人權諮詢委員黃俊杰也做成會議決議，財政部須舉辦有關限制欠稅人出境制度聽證會，並在聽證會前，在網站上先揭露討論修改法令的主題內容，NGO團體可以提出修法建議。

　　但是財政部卻在2013年12月底將原本承諾的聽證會片面改成公聽會性質，引發民間質疑無修法誠意，欠稅限制出境的法律已經違反兩公約就是違反憲法，依規定任何一條法律牴觸兩公約就無效，卻到現在還在實施，僭越立委、總統職權，欺騙國人，陷國家於不義，更觸犯刑法302條，以其他非法方法剝奪人之行動自由者，處五年以下有期徒刑，公務員明知故犯，更是罪加一等。

　　總統府人權諮詢委員黃俊杰曾經分析，為何政府各部會都不願意辦聽證會？因為在行政程序法第108條第一項但書，必須依照聽證記錄做成處分就有拘束力；民間團體指出，明顯可見財政部只是美其名開放大家討論稅捐稽徵法第24條限制出境規定，而不是針對欠稅限制出境的程序已違反兩公約，提出因應解決。

　　中華人權協會理事長蘇友辰在公聽會上表示，「我們今天發言並不是要保護所謂逃稅的大戶，而是普羅的納稅義務人！」他認為弱勢者如果用這兩種保全處分(物的保全與限制出境)，物的保全根本提不出來，然後又被限制出境，老實講是雙重處罰；再加上很多案件還在訴訟當中，國家的債權都還沒確定，就用雙重處罰，只是為了國家確保稅收，也是不恰當。

　　臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍教授也認為，欠稅涉及的是行政處罰，行政處罰跟刑罰最主要的差別，根據德國法的規定，行政處罰它限於財產法益，不可以對自由法益來為之。而刑法的處罰雖然可以針對自由法益，可是要經過法院的判決，因為對於自由法益是不能夠恢復的，這是一個對人民侵害最嚴重的狀態。我國的制度，竟然只是單純透過的行政機關就加以限制人身自由，自由被剝奪以後如何回復有嚴重的問題，所以憲法第8條明定人身自由是受憲法跟法院的保護。限制出境涉及對於人身自由的剝奪跟限制有拘禁的效果，所以如果只是片面行政機關的處罰沒有經過法院來審是違憲，可能構成刑法第302條剝奪行動自由罪，這個就算是公權力的機關行為也不例外。

照片

　　　　
p1、總統府人權諮詢委員會副召集人柴松林，表示，今天的世界之所以充滿不滿與憤怒，到處都在反抗，其中重要的原因就是賦稅不公，值得台灣財政當局警惕。

照片

p2、中華人權協會理事長蘇友辰認為弱勢者物的保全根本提不出來，然後又被限制出境，老實講是雙重處罰，很不恰當。