當烏龍稅單加上行政救濟絞肉機

當烏龍稅單加上行政救濟絞肉機
稅災民怨永無休？

【記者余繁/台北報導】報載有民眾連續對中8張200元發票，卻被國稅局約談查稅，財政部遭批查稅不打老虎，反而跟小老百姓過不去，而且老是把民眾當成賊來看！學者專家指出，台灣社會早就解嚴，只有財稅一直未解嚴，稅捐機關獨大，可以任意給民眾扣個做假、逃漏稅的帽子，補稅加罰，導致稅災氾濫、民怨很深，本週日(1 /5)晚間六點FM89.3快樂聯播網「TORO刑男大律師｣，將帶聽眾回顧去年12月一場「烏龍稅單，稅災民怨如何解」公聽會，了解稅災病灶。

　　立委黃文玲指出，法務部行政執行署101年度全台的欠稅總額約485億，待執行的案件超過596萬件，以全台總戶數818萬戶推算，平均每4戶就有3戶有欠稅的問題，難道台灣人都愛欠稅嗎？這當中有多少是烏龍案件？她指出其中非常多的案子拖了一～二十年，民眾行政訴訟勝訴了，卻又再回到相關稅務機關重新裁罰，就這樣變成不死稅單，是不是因為稅務人員有查稅獎金，獎金已經領了，所以不能再做相反的判斷？！

　　中華人權協會賦稅人權委員會主委林天財律師指出，主要問題在於立法機關怠惰，沒有一套完整獨立、真正為服務群眾而設計的賦稅改革，而是因循過去的稽徵程序。稅務人員便宜行事，可以不依照法律的規定，自己做函釋，用函釋來解釋法律，甚至比法律還要大。草率開單之後，人民提出復查訴願，會發現根本是勞民傷財，這些制度根本是擺好看，稅捐機關不會自我反省。而提起行政訴訟人民贏不了，行政法院是敗訴法院，行政法院有很多法官的稅務判決，將近百分之百抄襲行政機關的答辯的大有人在。林天財指出，最大的問題是很多行政法官把稅單問題找出來，卻不自為判決，而是把它發回給行政機關，再做另為適法之處分，稅災戶常常因此再收到換湯不換藥的新稅單，甚至有些比原稅單的金額還大，導致民怨更深。

　　林天財建議仿造美國或者是先進的國家，設定稅務法庭以及納稅人權利保護官，像美國每年大概有百分之七十五稅單，都是經過納稅人保護官協調行政機關，而獲得解決的。

　　臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍教授建議，必須要有立法機關、司法機關來輔導稅務機關，朝向專業改變，實行真正的權力分立，才能改變現行稅務機關指導立法、行政、司法的怪象。陳教授剖析，問題一、我國立法怠惰，沒有很詳盡的租稅基本法，形成行政機關指導立法，以致缺乏法定與客觀。應學習德國有很詳細的租稅基本法，也有租稅刑法。問題二、要把行政機關一大堆過時的函釋(內部的解釋)重新檢討合憲性並經詳細立法，才能夠依法行政，不然這是按照自己的意思來行政。問題三、行政法院尊重行政機關就是不尊重自己的司法獨立，應該要把案件做終端解決，不應發回行政機關另為適法處分。在歐洲、德國、奧地利，財經法院、勞工法院、社會法院列為專業與優先，其他的才叫行政法院。最後、陳志龍認為要依據證據法則，採取有利於納稅人的原則，有懷疑的時候，不能用臆測來當事實，沒有證據不能夠認定事實。陳志龍總結建議，要從法制上改變，譬如取消查稅獎金；行政法院應該要自為判決，證據要自己調查，不能由行政機關認定；入出境的自由限制是屬於刑法，行政機關不可自行裁定，應經過法院的審查，如此讓自己依法行政變成比較中立，好能做個大家尊敬的行政機關。這場精彩的研討會還有許多精采內容，歡迎關心賦稅人權的朋友按時收聽，或上世界民報全球資訊網收聽 http://www.worldpeoplenews.com/ 。