杉原棕櫚渡假村 環差補件再審 環團呼籲退回審查

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位於台東杉原灣的大型飯店開發案──杉原棕櫚濱海渡假村,在12/6進行環境差異分析第六次審查。這個案子的環評早於民國91年通過,但因超過三年未動工,目前正進行「環境差異分析」,需完成審查才能開工。不過這個案子環差分析還沒完成,在5月的時候發生先動工整地的事件,讓在地居民及環保團體相當緊張,認為這是美麗灣渡假村的翻版。

杉原棕櫚濱海渡假村佔地26公頃、房間數550間,將近美麗灣五倍大,位於美麗灣渡假村的斜後方山坡地。是以美麗灣為中心,當地五個觀光飯店開發案中最大的一個。

莿桐部落族人林淑玲提到這塊地區也是阿美族的傳統領域,是各部落的牧牛區及狩獵區,六零年代到現在,被財團以觀光發展渡假村方式進駐。最嚴重的問題就是原住民土地只有流失的份,刺桐部落旅北族人、人民火大行動聯盟的巴奈也說:海是冰箱,土地是菜園,設立渡假村是破壞原民生活領域,而土地也是生命根源。土地流失就是弱化部落文化主體意識。

棕櫚濱海度假村今年五月被當地居民發覺在整地、灌漿,立刻拍照舉報環保署督察總隊,後來證實該案違法動工,依據《環評法》第16-1條,可以對業者「東合開發股份有限公司」按日連續處罰30萬到150萬的罰鍰。雖然環保署督察總隊中尚未簽核出來,但在環差會議中有說明違法事項。業者則是說,水保執照三年沒動工就失效,因此他們是忍到最後一刻不得不施工,也經由水保局同意。由此可見水保局與環保署兩個單位並沒有橫向連結,讓業者也無所適從。

環境資訊協會專案執行的許惠婷說:他們與中研院作珊瑚礁體檢,他們發現這裡的活珊瑚覆蓋率逐年下降,離美麗灣最近的中礁樣區 活珊瑚覆蓋率從2009年40%降到去年27%,棕櫚濱海渡假村建設基地又在利吉混同層上,土地容易侵蝕,泥沙隨著水流至海洋,覆蓋在珊瑚礁上是不能作人工補救措施的。

台東缺水沒有水庫,很多居民是接山泉水使用。棕櫚渡假村五百間房間用水到底哪裡來?自來水公司從台東市加壓過來4700萬,交通部評估都蘭灣這裡已經經由環評核定的飯店開發,共有1500間的房間,可能會跟居民搶水。

地球公民基金會花東辦公室研究員黃斐悅說:政府應有整體規劃,否則將變成海邊的清境農場。他們也呼籲,環保署退回開發案,交通部及營建署思考花東開發的總量管制、整體評估。花東沿海保護區只是公告範圍,卻無法規限縮,土地變更過程寬鬆,保護區形同虛設,毫無保護可言。

環評委員提到開發業者提供的海域陸域的生態資料都是三年前的,太舊了。業者提到廢水回收澆灌於周遭的植物,委員則說還是會經由地下系統流向海洋,對珊瑚生態還是可能會有影響。廢水處理應再思考,第六次環差審查結論是,業者應補件再審。

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