杉原棕櫚渡假村 環差補件再審 環團呼籲退回審查

位於台東杉原灣的大型飯店開發案──杉原棕櫚濱海渡假村，在12/6進行環境差異分析第六次審查。這個案子的環評早於民國91年通過，但因超過三年未動工，目前正進行「環境差異分析」，需完成審查才能開工。不過這個案子環差分析還沒完成，在5月的時候發生先動工整地的事件，讓在地居民及環保團體相當緊張，認為這是美麗灣渡假村的翻版。

杉原棕櫚濱海渡假村佔地26公頃、房間數550間，將近美麗灣五倍大，位於美麗灣渡假村的斜後方山坡地。是以美麗灣為中心，當地五個觀光飯店開發案中最大的一個。

莿桐部落族人林淑玲提到這塊地區也是阿美族的傳統領域，是各部落的牧牛區及狩獵區，六零年代到現在，被財團以觀光發展渡假村方式進駐。最嚴重的問題就是原住民土地只有流失的份，刺桐部落旅北族人、人民火大行動聯盟的巴奈也說：海是冰箱，土地是菜園，設立渡假村是破壞原民生活領域，而土地也是生命根源。土地流失就是弱化部落文化主體意識。

棕櫚濱海度假村今年五月被當地居民發覺在整地、灌漿，立刻拍照舉報環保署督察總隊，後來證實該案違法動工，依據《環評法》第16-1條，可以對業者「東合開發股份有限公司」按日連續處罰30萬到150萬的罰鍰。雖然環保署督察總隊中尚未簽核出來，但在環差會議中有說明違法事項。業者則是說，水保執照三年沒動工就失效，因此他們是忍到最後一刻不得不施工，也經由水保局同意。由此可見水保局與環保署兩個單位並沒有橫向連結，讓業者也無所適從。

環境資訊協會專案執行的許惠婷說：他們與中研院作珊瑚礁體檢，他們發現這裡的活珊瑚覆蓋率逐年下降，離美麗灣最近的中礁樣區　活珊瑚覆蓋率從2009年40％降到去年27％，棕櫚濱海渡假村建設基地又在利吉混同層上，土地容易侵蝕，泥沙隨著水流至海洋，覆蓋在珊瑚礁上是不能作人工補救措施的。

台東缺水沒有水庫，很多居民是接山泉水使用。棕櫚渡假村五百間房間用水到底哪裡來？自來水公司從台東市加壓過來4700萬，交通部評估都蘭灣這裡已經經由環評核定的飯店開發，共有1500間的房間，可能會跟居民搶水。

地球公民基金會花東辦公室研究員黃斐悅說：政府應有整體規劃，否則將變成海邊的清境農場。他們也呼籲，環保署退回開發案，交通部及營建署思考花東開發的總量管制、整體評估。花東沿海保護區只是公告範圍，卻無法規限縮，土地變更過程寬鬆，保護區形同虛設，毫無保護可言。

環評委員提到開發業者提供的海域陸域的生態資料都是三年前的，太舊了。業者提到廢水回收澆灌於周遭的植物，委員則說還是會經由地下系統流向海洋，對珊瑚生態還是可能會有影響。廢水處理應再思考，第六次環差審查結論是，業者應補件再審。