現代糧食恐慌

【現代糧食恐慌】

採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

一個偉大文明的毀滅，
不是因為戰火，
而是饑荒。
《大崩潰》--Jared Diamond

台灣會有糧荒嗎？糧食缺乏造成恐慌的情形，會不會在台灣發生？現代糧食恐慌，從早期糧食缺乏的「沒得吃」，轉變成為食物污染的「不敢吃」，它以雙重面貌現身社會，形成的原因交錯複雜，一些充滿危機的訊息，已經在我們身邊出現，只是我們忽略，不知潛藏的隱憂。

我們的島 節目

首播：2008-10-20(一)  22:00
重播：2008-10-25(六)  10:00

內容：

研究人類歷史的學者賈德‧戴蒙指出，許多偉大的文明，饑荒導致文明崩潰，甚至種族滅絕，人類世紀如同一部挑戰饑荒的歷史。在台灣，一個富裕的國度，總覺得離饑荒相當遙遠，甚至有些危言聳聽，但是一些統計數據，說明一些事實。

從糧食消費的統計圖表中，可以看見世界糧食的多元化，其中穀類只佔需求的一小部分，台灣更是遠低於其他國家，現代社會的糧荒危機，已經不能只建立在稻米、小麥等穀類的供應上。國內研究糧食生產的申雍教授，分析台灣糧食的自給率時指出，依照糧食熱量來計算自給率，政府只以稻米一項計算，宣稱糧食自給率高達九成，但是加入其他糧食綜合計算，台灣的糧食自給率，其實不到三成，多數的糧食必須向外購賣。台灣高度依賴國際糧食供應，憑藉著貿易順差來購賣糧食，一旦國內經濟衰退，或是國際糧食缺乏，台灣將陷入糧食恐慌的危機。所以現代糧食恐慌的危機，在台灣依然存在，面對糧荒世紀的來臨，台灣的真實景況？值得大家關心。

台灣以農立國，總覺得食物不缺，但城市裡的居民，總是不知農村的實景，特別是在一場颱風之後，造成損害的嚴重。颱風的侵襲，成為糧食供應的隱憂，哈格比颱風過後，霧峰的菜農，看著泡過水的蔬菜，抱怨無菜可收的困境。颱風帶來雨量，但是防洪的機制失靈，加大了災情，讓洪水無情肆虐。短期作物的蔬菜，可以迅速恢復，提供城市居民的需求，但是長期耕耘的稻作，無法恢復耕種，只能等待明年。

辛樂克颱風來襲，造成台灣中部嚴重的水患，許多稻田遭到損害。風災後，前來查看的農民大嘆，還剩一個月就可以收成。遭到水患侵襲的稻田，結出的稻穗被農民笑稱是空包彈，產量劇減，可以收成的稻穀，只有原來的三成。

但是，更驚人的事實卻是，台灣每年八、九月的風災水患，正是二期稻作收成的季節，災害讓稻作無法收成，或是品質太差無法銷售，許多農民手上，還放著去年的穀物。2008年的二期稻作欠收，創下24年來最嚴重的紀錄，二期稻作的欠收，造成米價高漲，農委會必須釋出公糧來平穩米價，連帶讓年年受災的農民，計畫放棄二期稻作，如此一來，台灣稻米將會大量減產。面對颱風的一來再來，稻作嚴重受損，農民無奈，大家群聚著討論災情，也不管成群的麻雀啄食稻作，農村的蕭條，無異雪上加霜。

颱風的災害，每年造成損害，讓糧食供應吃緊，但是在農業專家的眼中，長期的氣候變遷，才是影響台灣糧食供應的最大危機。台中農改場的廖君達研究員，在颱風過後，查看台中地區稻米染病的情形。在病菌之外，蟲害的發生，也隨著氣溫升高，有擴大和加速的跡象。氣候的暖化，加大作物病蟲害的問題，但長期氣候變遷的趨勢，更成為台灣農業生產的潛在危機。在台灣氣溫分布的模擬圖中，因為氣溫升高，帶來的氣候與降雨將會產生變化，連帶影響農作物的生長與產量。

氣候變遷的問題，不僅發生在農業層面，2008年二月的澎湖魚群大量死亡事件，造成漁業資源的重大損失。大量死魚浮現海灘，重創近海漁業經濟，專家學者研判，應該是氣候變遷下，中國寒潮侵襲所造成。氣候的異常變化，重創生態環境，連帶影響人類的食物來源，但在人類歷史上，糧食恐慌的發生，很多並非自然災變所導致，而是人為因素所造成。

在國際貿易的觀念下，地球像是一個大農場，每個國家可以透過交易，購得所需食物、原料，但是這樣的貿易邏輯，通行在平穩時期，一旦經濟衰退、農作欠收，地球大農場就會產生供需危機。台灣每年進口五百萬公噸的玉米，其中大部分，是做為畜牧用的飼料玉米，提供牛、豬、雞食用，再轉成肉類食物的來源。台灣高度仰賴國外進口玉米，讓許多畜牧農民隨時繃緊神經，注意國際玉米的價格波動，因為這攸關養豬的成本。最近幾年，美國等玉米輸出大國，將玉米大量轉做生質能源，造成國際玉米缺乏、價格飆升，在搶購囤積下，品質開始下滑，連帶影響畜牧動物的生長。

國內飼料玉米需求度高，為何沒有大量耕種？深入田間調查，台灣飼料玉米生產量極小，一年僅有五千公噸，由於獲利不多，多數農民不願種植飼料玉米。農民為了提升競爭力，寧可多花一些心力，轉作有機的食用玉米，確保玉米價格。 面對飼料玉米危機，國內開始推動休耕農地種植玉米的調整措施，然而多數農民寧可領休耕補貼，也不願多花心力去種玉米，造成農地閒置，糧食仰賴進口的怪異現象。

生產成本高，一直讓台灣的農作物無法在國際競爭，最後只好選擇放棄，全數仰賴進口。在台灣，許多農業生產者，透過技術改良，降低成本，提升品質，加強自己的國際競爭力，讓農業不必受到外國的操控。一間碾米廠，出產品質優良的香米，巨大的廠房中，完全依賴電腦化控制的自動生產，如同歐美先進國家一