這是我們喝的水嗎--水資源保育座談紀錄(上)

鄭晃二：

我們謝謝周老師，把水的問題做了一個開頭，那接下來我們請李理事長來幫我們介紹。

李偉文：

　　這幾年來我有機會參與一些政府部門的會議，雖然我個人是牙醫師，但十多年來我花更多時間在環境保護的議題上，目前就我個人接觸跟水有關的部會有4個，包括水利署、經濟部水源水資源區的審議委員，環保署有相關的是環境諮詢委員，內政部的國土諮詢委員、農委會生物多樣性組委員、公共工程委員會生態工法委員，這幾個都是與水有關的部會。 

談到台灣的水，其實台北和高雄面臨的問題不太一樣，台北的人比較好命，用的水大多來自翡翠水庫，翡翠水庫的水是全台灣所有水庫中品質最好的，而且基本上台北市沒有大型工業，翡翠水庫蓄水量雖然不是說最多，但因為台北市沒有太多大用戶的需求。所謂大用戶是說，高雄有很多工廠及稻田，所以很多水庫供水，需供給非民生用水，剛剛周教授提到，全部的民生用水只佔全部供水的百分之十，意思是說我們水庫百分之九十的水是供給非民生用水，兩千三百萬的人口用的水，我們只用到水庫水的百分之十，其他大部份都被工廠用掉了，可能一座煉鋼廠、煉油廠的用水，就比一整個城市或一整個水庫的水還多，一座小城市像嘉義市數十萬人，花蓮15-20萬，常常一個大工廠用的水量，等於是一個城市20幾萬人的用水量，南部很多大工廠是這樣子。

所以我認為台北人運氣很好，台北沒有大工廠也沒有很多農田，所以台北水量是最多，而且可以滿足市民需求的供給，加上水的品質非常好，所以基本上台北市民，對於河川水量比較沒有感受到困擾。剛剛有提到南部有很多重金屬污染，我們住在台北，水質每天都檢驗的非常仔細，一有什小問題馬上就會有反應，所以我們都很放心，可是你除了喝水每天也要吃東西吧！人要吃飯、吃菜，所有生物都需要靠水生長，而水中重金屬都可以累積，即便我們都喝法國來的礦泉水，但是我們總要吃飯、吃麵或吃麵包，這些所有的稻、麥、蔬菜都需要用水灌溉，所以南部的水還是跟我們是有關係的。

我舉個小例子，台灣的米五分之一是從彰化來的，彰化地區供應全台灣五分之一的米生產量，但是彰化地區的水，由於1970年代之後，那時候謝東閔當省主席，他推動客廳即工廠的政策，鼓勵台灣很多的中小企業在家裡做一些加工產品，所以當時就有很多客廳變成工廠，工商與住宅都混合在一起，甚至稻田裡面也都有工廠，比如彰化是五金及電鍍工廠的集中地區，電鍍需要耗很多水，也會排出很多有毒性的物質，台灣的電鍍場有四分之一在彰化，約兩千多家，而且這兩千多家大部份都在稻田中間，它排出去的水就直接在稻田灌溉水裡面，我們稱為灌排沒有分離，稻田的灌溉是水利會負責的，工廠要跟當地水利會申請搭排許可證搭配排放，也就是灌溉和排放在一起。

灌溉的水和排放的水理論上是要分開的，我們家裡用的水理論上是要從下水道走，或是說鄉村地方工廠的排放水需要透過另外一個排放管道出去，然後與灌溉水是分開的，但是很多地方灌溉和排水是沒有分開的，汙水直接排入灌溉水道中，然後灌溉水就被引到農田裡面，兩千多家的重金屬污染就這麼進入稻子裏，金屬是可以累積的大家都知道，我們就這麼吃進去了。

事實上這樣的狀況已經存在很多年了，政府對於這情況很了解但一直無法解決，?什很難解決，因為這不是一個部會可以負責處理的，單單跟水有關的部會就有六個，環保署可以去檢查說這水很毒，但是它要處罰誰呢？其實找不到污染源，我們可以在大工廠外面檢驗，而那些很小的家庭工廠排出來的，有兩千多家，他們沒有能力去購買那些除污設備，被處罰也沒有辦法，開單處罰需要人贓俱獲，當有人來檢查的時候不排就好了，因為水很髒你也不知道是誰排的，到處都是工廠你也不知道是誰。

問題是如果要取締到讓他不能經營該由誰負責，這是地方政府的職權，地方政府會說它可能跟農委會有關，因為水利會是農委會管的，水利會也可能繼續讓它搭配排放而沒辦法處理，或是說種出來的稻米有問題是歸衛生署管的，所以我們吃的的稻子可不可以吃是衛生署管的，灌溉的水有沒有問題可能是環保署要負責，真正的取締是當地政府要取締，光一粒稻子就這麼多部會要處理。加上其他的因素考量，例如當地政府不能取締這些工廠呀！因為這些都是政府的選票來源，而且以政府角度來講，這些工廠你取締了，它就沒有辦法無以維生，它也不能增添除污設備，因為他們利潤很薄，他們可以在台灣生存可能就靠轉嫁或省下這些沒有經過污水處理的環境成本，然後賺一點點毛利，如果處罰金額的太嚴重，或是要它們轉型，做除污設備就可能無法經營而關門，關門就很多人失業，對當地的失業率就會增加，進而產生很多問題，當地政府就不可能取締。

水污染還有另外一個問題，為什麼現在不孕症的人這麼多，以及各種慢性病、過敏症都出籠了，現在十二歲以下將近三分之一的人有過敏症，童時不孕症、慢性病、癌症也越來越多，國外曾經做過大規模的實驗，證實是因為環境賀爾蒙越來越多。環境賀爾蒙大部分從那邊來？高山蔬菜、高山茶的農藥、肥料，這些都在我們的水源區內使用，很多農民在山上種菜、種茶，灑農藥就滲入地下水流到水庫裡面，水庫就成為自來水然後被我們喝下去。所以現在有這麼多奇奇怪怪的病，環境賀爾蒙大概是一個很大的因素，這是污染的問題。

另外，一條河流裡頭不只是水，剛剛周老師也講到台灣地理特徵是山高、水急、下雨集中，造成南部豐枯水季水量差別很大，台灣蓋水庫是不得已的。以台北人來說我還看到一個最大問題是水泥化，基本上我們已經沒有辦法親近河流了，這原因當然非常多，包括因為上游的不當措施，造成洪峰集聚，因上游也把溪流變成水泥了，因上游很集中下大雨時，水沒辦法溢漫出來，理論上上游沒有人住的地方，上游應該讓水淹出來淹在土裡，然後流下來，但現在卻用很多水泥讓水沒有辦法滲到土壤中，水很快就從水溝被沖走了，從上游一直水泥化到下游，因為上游沒有辦法氾濫出來把水流下來，所以很快就流到下游，台灣又很高很陡，水很快從山上流下來叫做洪峰，下大雨水很快就到下游，所以我們住在河川的下游，必需承受很高的水量的時候，只好蓋更高大的堤防，而看不到河流了。