歷史的傷痛-二仁溪

【歷史的傷痛-二仁溪】

採訪/撰稿  陳佳珣      

攝影 陳慶鍾 陳忠峰

首播：2008-05-12(一)  22:00
重播：2008-05-18(日)  10:00

緣起：

　接到台南社大黃煥彰老師來電，他說，二仁溪兩岸現在非常精采，值得去記錄，但因為採訪工作繁忙，一直到1月初才前往採訪。記得之前曾經兩次坐船拍二仁溪，水質差、味道臭，但想不到，河岸的廢棄物也是一大問題。

內容：

　二仁溪在環保界赫赫有名，每每成為各界參觀的對象，搭船進入二仁溪，就可以看到河岸早年棄置的陶瓷印刷電路板，在廢五金和熔煉業的時代，所有的廢棄物被棄置在河畔，在土壤植物的覆蓋下，這些廢棄物靜靜待了幾十年，環保單位始終沒有清除。直到去年九月，水利單位進行堤防工程時，挖出了許多廢棄物，才喚起了幾十年前那段沉痛的歷史往事....

　在台灣河流污染排行榜中，二仁溪幾乎是年年奪冠，而廢五金和熔煉業是讓二仁溪臭名遠播的始作俑者。民國50年代，二仁溪北岸的灣裡，開始進口國外各式各樣的機械、電子、通訊、汽車等廢棄物，一般稱為廢五金，回收業者從中分離出有價值的金屬如金、銀、銅、鐵、鋅、鉛等，這個產業，在民國70幾年達到高峰。當時，二仁溪兩岸的村莊有好幾萬人投入廢五金業，但所有的污染都由二仁溪承受。

　硝酸這種液體，能溶解銅、鉛等金屬，卻無法溶解金、銀，廢五金業者於是運用硝酸的特性，酸洗出金銀等貴金屬，在極盛時期，光是灣裡一個村莊就日產黃金千兩，可以想見，二仁溪所承受的污染是多麼沉重。在那個環保意識低落的年代，並沒有廢水處理的觀念，所有的廢液都直接倒掉，最後都流進二仁溪。酸洗後的廢液不止ph低，還含有高濃度的鉛、銅、鋅等金屬，這造成了台灣第一起綠牡蠣事件。

　民國70幾年，二仁溪口發生綠牡蠣事件，因為牡蠣會吸收水中的銅而變成綠色，政府於是收購銷毀，從此之後二仁溪口禁養牡蠣直到今天，這也是拜廢五金之賜。除了用人力拆解、化學酸洗，一些不容易處理的電纜線，則在高灘地露天燃燒，黑煙竄天的景象隨處可見，這也讓二仁溪受到多氯聯苯的污染。

　熔煉業是廢五金的下游產業，廢五金業者所分離出來的各種金屬，透過熔煉成為濃度高且規格一致的成品，於是含有各種金屬的爐渣也堆置到二仁溪兩岸，雖然，廢五金和熔煉業分別在民國82年和90年結束，但二仁溪的夢魘卻沒有終止。

　大規模的打包工作在二仁溪兩畔持續進行，現在已經裝了5000多個太空包，今年1月，環保署環檢所到現場採樣，十二採樣點，檢測銅和鉛，只有兩點在國家管制標準內，最嚴重的銅是140mg/l、鉛是199mg/l，國家管制標準銅15mg/l、鉛5mg/l，這還沒有測其他的重金屬及多氯聯苯。

　多年來，這些廢棄物就棄置在河岸，高雄縣、台南縣市的環保局及中央的環保署，都知道這些陳年往事，卻放任這麼多的廢棄物，持續進入水體污染二仁溪，河川單位沒有獲得環保單位的任何事先告知，徵收土地進行工程，卻意外踩到一個大地雷，必須蓋括承受。初步估計，處理這些廢棄物的費用，少說要十億元，但至少這些廢棄物已經被妥善處理。

　不過內幕是，環保團體透過立委在預算審查時，揚言要凍結水利署預算，河川局才承諾全部清除。環保署的表現更是讓環保團體失望，環保署一開始也打算息事寧人，讓河川局就地掩埋這些廢棄物，但在這些廢棄物所造成的污染程度，還都沒有被數據化前，沒有任何緊急應變措施，工程卻九月就要動工，環保團體跟環保署要檢測，直到1月22日，環保署才派環檢所到現場採樣。

　5月5日，由環保署與高雄縣、台南縣市合作的二仁溪污染整治再生願景會議，民間NGO團體也參與監督，台南市社區大學理事長黃煥彰提議，環保署應該做完整污染流布調查，因為從歷年二仁溪底泥的檢測數據發現，廢五金熔煉業對二仁溪仍舊造成嚴重的污染。但目前國內並沒有一套底泥的管制標準或是建議值，

　底泥卻能經由食物鏈累積在水產品中，再進入人體，黃煥彰認為，環保署應該比照先進國家，訂定底泥的管理方式。

　而研究底泥的台大環工所教授吳先琪也認為，應該訂定一套風險管理機制，當某種污染物達到一定的程度，就該啟動評估機制，了解它對我們的影響，再進行管制或是移除與否的評估。底泥問題，台鹼安順廠污染案是標準的案例，一個停工四十年工廠，污染物累積底泥中，到現在還是持續污染水中的魚蝦貝類，底泥是環保法規的大漏洞，環保署不能逃避。

　二仁溪是個歷史的傷痛，過去政府沒有做好管理，加上環保意識低，人民也無知，而犧牲了環境作為代價。

側記：

　第六河川局挺悶的，意外踩到這個大地雷，不過也必須肯定六河局願意挑起這份責任，妥善處理這些廢棄物，這是歷史的包袱，不管由政府那個單位處理，至少都有個結果，只不過，二仁溪整治環保署積極在與地方環保單位合作，做好污染防治，讓水質污染程度降低，當然值得肯定，只是，河岸廢棄物這些陳年舊帳環保署都不願意處理，只挖除高雄縣茄萣的二仁溪河岸一小塊廢棄的印刷電路板，就算是有處理了嗎？