廣慈博愛院進度--洪健益議員

開會時間: 民國102年6月9日(星期日)下午2時
  開會地點: 中坡里里民活動場所
(信義區福德街125號；廣慈公園正對面)
http://youtu.be/kbDhQliQo88

位在台北市福德街和大道路口的廣慈博愛院，是民國58年興建的，這個台北市政府為了安置弱勢族群所設立的機構，是當時全東南亞最大的安養中心，包含照顧低收入戶所興建的福德平宅，總共占地6.5公頃。
現在居民活動的這一片綠地，原本也是屬於廣慈博愛院區的一部分，民國95年，政府拆除部分建物後，開放給週遭居民使用，對於擁擠密集的老社區來說，這一塊綠地空間顯得十分珍貴。
台北市政府早從民國79年起，就陸續規劃廣慈博愛院區的更新，採取BOT的方式進行，也就是民間興建、經營，然後再移交給政府，在民國95年送都市計畫審議之後，原本6.5公頃的社福用地，縮減為2.9公頃，其餘作為公園綠地和商業用地，滿足居民需求，也做為招商誘因。
這一次的開發案，將福德平宅也一併納入，分為南北2個基地，北基地以社會福利機構為主，南基地將會有旅館、住商大樓、捷運站、派出所等的設施，招商內容中並明定，開發單位要自費興建園區內所有設施，粗估經費要91億元，簽約50年，完工之後，部分的社福機構和派出所、捷運站等，要移交給台北市政府經營管理。

民國98年6月15號，柏德開發和台北市政府正式簽約，然而，直到今年6月12日所舉辦的環評說明會，有些居民才知道，老鄰居要變身了，都還來不及了解細部規劃，就已經聽見廣慈博愛院裡傳來怪手聲。對於尚未經過環評就先進行整地，未來還會進行樹木移植，台北市政府和開發單位表示一切合法，於是關心環境的當地居民，只有循司法途徑，向台北市政府提出行政訴訟。
台北市廣慈博愛園區BOT案，北市府宣布與特許公司柏德開發終止契約。但柏德回應，對市府動作相當錯愕，會循協調、仲裁、訴訟等3階段解決爭議，不會輕易放棄這個案子。
台北市政府社會局以柏德開發「沒有在合約兩年期限，取得建造執照」，終止契約。柏德開發副總吳春來回應，他們是透過媒體才得知北市府終止契約，北市府片面決定終止契約，不僅不合理、也不合法。
柏德兩年期限未能如期拿到建照，是因為建照申請前，包括樹保、環評、都審等三個委員會審查過程中，會議開了近20次，究竟哪一個先審都敲不定，北市府態度反覆，直到今年3月才決定順序，又要柏德開發如何在6月前拿到建照。
今年6月申請展延、7月要求協調，北市府從未表達不同意展延，如今片面終止契約，事前連一通電話都沒有。對於雙方爭議，吳春來指出，不是市府片面說了就算，合約中有針對爭議處理的原則，會待收到正式公文後，分別循協調、仲裁、訴訟等途徑來解決。
拆除動作並未停歇，現在建築物都成了一堆廢磚瓦。未來，這裡的商業用地上，將會進駐33層樓高的旅館、和25層樓高的住商大樓、再加上地下4層樓的停車場和捷運出入口等設施，讓部分居民擔憂，開發後帶來的龐大交通衝擊和空氣污染，現有的環境是否能夠承受。
但也有居民期待，這場開發案能替沉寂好久的老舊社區，帶來繁榮發展，而懷抱著美好的期待與想像。
這是全台灣第一件社福BOT案，不只是關心環境的民間團體關注，社福團體其實也都憂心BOT的發展。從公平正義的角度來看，原本6.5公頃的社福用地，分割為公園綠地和商業用地之後，只剩下2.9公頃。社福團體一方面希望更新後，可以照顧到更多弱勢族群，但又怕如果經營者以利潤做為考量，會犧牲掉弱勢者該有的權益，因此要如何落實監督，是此案的關鍵。
在發展快速的信義計畫區附近，想要看到上百棵樹木的都市綠帶相當難得，鄰近的廣慈博愛院區，裡頭有著700多棵樹木，雖然達到台北市政府受保護老樹標準的樹木只有13棵，但是這裡的樹種多元而豐富，是當地居民舒暢身心的好去處。
按照柏德開發的規劃，有200多棵樹會現地保留，其餘500多棵則是在基地內進行假植，愛樹人士憂心樹木移植存活率的問題，社會局提出說明，而關心樹木生態的游藝，卻認為廣慈開發案，其實可以從基地現有的自然條件上去做規劃，不需要移植樹木。
閒適的午後，老人走在廣慈博愛院外，灰色的水泥圍牆邊，可能還不知道圍牆裡，變成什麼樣子？
在這場開發案中，要如何照顧弱勢族群的社會福利？以及顧及到公眾需求，許多人都在提出建言，如果規劃者只在圍牆裡，忽略了外圍的聲音，又怎能規劃出一座符合公眾所期待的城市樣貌？