對抗系統貪瀆系統腐化防治財經犯罪

對抗系統貪瀆系統腐化防治財經犯罪
2013年刑法雙重前置機制國際研討會連續四天展開討論

【記者洪小琥/台北報導】2013年刑法雙重前置機制國際研討會，於5月28日起一連四天展開，主辦單位有臺大法律學院、行政院國科會、臺灣財經刑法研究學會、法務部、成大社科院、成大法律學系、玄奘大學法律學系、立法院司法法制委員會等。此次研討會邀請到包括德國、瑞典、中國及台灣的學者共同參加，其中有國際法、人權法、經濟法的權威學者，研討會議題牽涉很廣包括當代組織犯罪、貪瀆犯罪的防範國際思潮、租稅人權等，研討會也分享了德國與瑞典經驗，希望對於台灣目前法制上遇到的問題有所幫助，促進司法改革。

　　台大法律學院教授陳志龍表示，今天我們討論的是系統性的貪腐、體系的腐化，而不是只針對一些很小貪腐，一直在嚴格辦理，而政府應該針對嚴重貪腐要有預防機制，能夠提出對出對策，甚至制裁，也是今天我們要探討的所謂的前制機制，就是事前就要有警覺，然後能夠對於這個貪腐制度做出一個監督，所以我們請了德國教授Prof.Dr. Arndt Sinn 他專長在所謂的前制機制。那也請了瑞典的Mr.Pär Hommerberg他來談這個所謂的透明化的制度，就是用真正的透明，能夠解決這個問題。我們辦這個研討會，就是能夠採用最新的世界上先進國家用的資料，讓我們台灣能夠知道方向，能夠更往前走。所以一連四天在台北、台南等地舉行，最後一天在法務部，討論如何能夠設立對抗嚴重貪腐的經濟檢察官，這是重要的議題，國內都還沒開始啟動，我們歐盟法中心，有很多歐洲專家學者他們看了也比我們準，所以這個研討會對於我們國內未來的發展，還有亞洲未來的發展，是很具有指標性的重要性的。

　　德國教授Prof. Dr. Arndt Sinn表示，最新研究報告指出在歐盟有3600個犯罪組織，其中70%跨國性的，越來越多犯罪組織是企業化運作，許多公私部門被組織犯罪所滲透而有貪瀆現象，出現利益輸送、綁標圍標、圖利等問題也是很嚴重。德國一直致力把有支配權利的人納入可以執行的法體系，也有立法針對國際性的業務往來有貪污的現象，可以對國外公務員犯罪進行追訴，同時依照其社會秩序維護法，涉及貪瀆行為的企業也可以被制裁。他認為要杜絕貪瀆，單獨依靠法律不可能達到，而是要靠社會文化的型塑，社會願不願意嚴謹的拒絕貪污，把貪瀆當成是不能被原諒的行為，一個守法的公民，不應該認為：有好處而不拿是傻瓜。

　　台大法律學院教授陳志龍在「財經發展與財經刑法」書中提到，全球化經濟競爭之下，財經發展瞬息萬變，一方面帶給大眾更便捷的服務，但另一方面亦伴隨財經犯罪之變化，台灣財經犯罪問題日益嚴重，甚至造成國內經濟秩序陷入混亂，影響國家整體經濟發展，主要原因是沒有針對財經犯罪之問題予以重視，且反應遲緩，沒有提出解決對策，陳志龍教授調查發現台灣的財團犯罪非常嚴重，總金額至少在二千億元以上，嚴重財經弊案如太電案、博達案、股市禿鷹案、訊碟案、台開內線交易疑案、金控公司不法併購疑案、金融弊案掏空案等等，其中外逃之要犯達200餘人，對於國家整體經濟已造成嚴重不安因素。之所以會如此系政府對財經犯罪危害性之錯估，以及在對抗財經犯罪上採取諱疾忌醫之不作為，尤其只依賴犯罪發生後之偵查、追訴等刑事司法作為，是無法挽回損害。若未採行「平行偵查法」者，無法在犯罪發現以前，對不法行為之痕跡保留證據資料，追訴犯罪困難度加高。

　　財團法人昇恒昌基金會執行長陳銀欉則提出另外一種型態的貪瀆—稅官造法，運用各種名目增加稅收，讓自己升官發財，他在「『類比式的』行政稅吏恣意，抑或『數位式的』租稅法定原則？」書面報告中，提出稅吏造法：三個當然；當然違憲，當然無效，當然違背官箴。一、最近財政部所屬國稅局〈稅吏〉詎然造法，創造「租稅構成要件」，要求「未上市櫃公司現金增資」股東，未按淨值辦理者，需繳交贈與稅，又「合建分售」出售土地者，需繳交營利事業所得稅，兩者均是「稅吏造法」，當然違憲。二、按「法律」應經立院通過，總統公布。這些稅吏罔顧人民之權利、義務應以「法律」定之，不得以「命令」定之之規定，違反法令之位階，當然無效。三、這些稅吏自喜開創稅目新市場，個個升官，記功嘉獎，當然違背官箴倫理。稱得上是系統貪瀆系統腐化，呼籲尊重賦稅人權，另一種新思維。

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圖：2013年刑法雙重前置機制國際研討會，於05月28日起一連四天展開，研討會議題包括當代組織犯罪、貪瀆犯罪的防範國際思潮、租稅人權等。